陵水：“三化”引好用好“候鸟”人才

　　原标题：完善引、用、管机制，力争打造“候鸟”人才集聚示范地 “三化”引好用好“候鸟”人才

　　陵水黎族自治县“候鸟”人才与本地书法爱好者进行交流。 海南日报记者 武威 通讯员 胡阳 摄

　　连续20多年，每年都来陵水黎族自治县工作、生活一段时间的中国科学院院士、华中农业大学教授张启发，近期与陵水的联系更加密集。今年来，他参加了中国（陵水）南繁论坛，给陵水干部办了几次讲座，参与陵水高层次人才暨候鸟人才座谈会，并被吸纳为陵水县委、县政府决策专家咨询委员会成员。

　　“以前有工作就来，没工作就走，跟陵水交集不多。现在陵水强化‘候鸟’人才引进工作，要把‘候鸟’人才利用起来。” 在陵水主要负责指导华中农业大学陵水南繁基地工作的张启发说。

　　吸引更多像张启发这样的人才，让他们发挥效用服务陵水发展，已经越来越常见。近年来，陵水县委、县政府通过大力推进“三化”（即人才引进制度化、人才发挥作用常态化、人才管理精准化）工作，吸引“候鸟”人才已取得良好成效，并力争将陵水打造成为“候鸟”人才集聚示范地。

　　“引才套餐”制度化

　　由于南繁育种基地、清水湾等旅游房地产湾区的存在，陵水有大量“候鸟”人才资源，但之前他们多数没有参与到陵水的发展建设中来。

　　“不求所有、但求所用，不求常住、但求常来。”陵水县委常委、组织部部长杨振斌说，这是陵水近年明确的人才引进工作总体思路。陵水以此思路探索构建“用人不养人，留人不拴人”的柔性人才流动机制，近年出台了《中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》《优秀人才联系办法》《党政领导联系优秀人才制度》《重大决策专家咨询制度》《关于引进高层次人才的规定》等制度化“引才套餐”，明确引进人才在薪酬、住房、配偶安置、子女入学等方面享有的优惠政策，强化政府在人才引进、开发工作中的主导作用，有力促进“候鸟”人才引进。

　　目前陵水人才库总量约为3.1万人，占全县总人口的8.2%，比2013年增长52.8%，其中“候鸟型”人才占比达到了80%左右。

　　随着人才工作的进一步推进，陵水县委、县政府也根据新情况、新问题推进相关制度完善。今年上半年，陵水制定了《关于加强人才和团队引进培养工作暂行办法》（征求意见稿），并召开座谈会征询“候鸟”人才意见。杨振斌介绍，相比去年陵水出台的引进高层次人才文件，《关于加强人才和团队引进培养工作暂行办法》（征求意见稿）更加细化，更具操作性，也为人才提供了更优惠的待遇。

　　人才发挥作用常态化

　　在陵水清水湾置业的国家一级美术师李昂，近期在陵水又多了两处“新家”。今年上半年，陵水先后在本号镇大里地区、清水湾打造了“候鸟之家”人才基地、清水湾“候鸟”党支部和人才工作服务站，这两处都成为李昂在陵水开展艺术交流活动的场所。“有了这些场所，我能经常性地参与陵水艺术活动，帮助陵水培养艺术人才。”李昂说。

　　陵水县委组织部有关负责人告诉记者，积极打造各类“候鸟”人才基地是当地推进人才发挥作用常态化的举措之一，目前陵水已实现“候鸟”最集中的香水湾、清水湾、土福湾“三湾”流动党员党支部和人才服务工作站全覆盖。

　　促使“候鸟”人才发挥作用常态化，陵水县委组织部还设立了人才服务热线，由专人负责接听；同时组建“候鸟”人才工作微信群，积极发动“候鸟”进群，倾听意见和建议。目前这样的群共有两个，群成员200余名，且仍在不断发展壮大。陵水县委主要负责人及杨振斌也进群听取意见。今年上半年来，“候鸟”们通过热线和工作群提出的建议已有数十条被陵水县政府采纳。

　　此外，在陵水支持下，“候鸟”们成立了书法、音乐、舞蹈、绘画、武术等多个专业协会，共吸纳会员800余名，还组织了多种多样的文化惠民活动。

　　人才管理精准化

　　结合国际旅游岛先行试验区建设、南繁育种基地等优势，及本地区产业情况，陵水强化了人才工作分类指导。一方面，不断完善人才分类引进，通过举办中国（陵水）南繁论坛，组建陵水县委、县政府决策专家咨询委员会，县政府法律顾问团等，先后吸引张启发、张齐生、荣廷昭等多名院士参与指导有关工作。

　　据悉，陵水县委、县政府决策专家咨询委员会已引进来自国家行政研究院、清华大学、北京大学等单位的24名专家学者。县政府法律顾问团面向全国科研院所、社会团体、律师事务所等机构，遴选了20名法律专家参与。通过与河北医科大学合作等，汇聚了一批陵水各行业发展急需的高层次人才。

　　另一方面，以分类思路推进人才科学管理。陵水完善了人才信息统计工作，建立人才工作台账，按照年龄、专业、服务意向、区域等标准划分医疗、农业、教育、扶贫、文艺等人才类别，建立人才库，实现分类管理、分类应用。

　　此外，陵水还建立县领导干部联系优秀人才制度。县四套班子领导干部每人联系1名至2名优秀人才，采取走访、座谈、电话等方法，进一步密切与各类优秀人才的联系，充分调动人才的积极性和创造性。

　　杨振斌介绍，陵水将进一步在人才引进管理上进行探索，引进符合当地文化、旅游、医疗健康等产业发展需要的高级人才。根据陵水人才发展工作规划具体目标，到2020年，陵水将吸引在书法、美术、音乐、舞蹈、文学创作等领域高级人才70名，旅游行业的高级人才10名，医疗健康产业的高级人才15名，努力建成省内知名的“候鸟”人才集聚示范地。（记者 苏庆明 通讯员 邓俊龙 田鑫）