无需实名手机卡海口依然在售

　　去年发生的电信诈骗致人死亡案，让国家对这一违法犯罪行为用了重典，对诈骗老人、残疾人、在校学生等人群的犯罪加重处罚。并规定所有电话卡一律实名登记，对未实名的电话卡实施停断。进入2017年，在海南是否还能买到匿名的电话卡?商报记者对此进行了调查。

　　大卖场无证买到手机卡

　　海口市东湖一带，是手机卖场的聚集区，记者随意走进一家通信市场，问一位男营业员：“没身份证，想卖手机卡。”他警觉地打量了一下记者，笑着回答：“哥，你是隔壁卖场派来的吧?我们这儿没本人身份证办不了号。”记者虽然略尴尬但很欣慰。

　　位于海口义龙东路的一家手机市场，据商户介绍，这里是联通的包场，别说170号段，就连移动和电信的手机卡都不能摆在柜台上公开卖。在靠近门口的一个柜台，看到记者要买手机卡，女摊主第一句话就是“带身份证了吗?没带的话，办不了!”

　　记者又找到另一个柜台的摊主，说忘带身份证了，能否加钱办卡。摊主为难地说：“万一查出来，饭碗没了，就算多给我几百元，我也不划算啊。”

　　批发市场拿别人身份证，加钱就能办卡

　　当商报记者来到了海口市海秀西路的一带的手机市场，发现问题多多。

　　商报记者拿着朋友的身份证，以“帮朋友买电话卡，不是自己的身份证能办吗”为由，询问了5家卖手机配件和电话卡的摊档，4家摊档的老板立即拒绝： “必须是本人的，现在都是实名制，不是本人的不能办。”但也有1家卖电话卡的称“可以办，得加钱”，不过要求必须跟记者性别一致，“你是男的，总不能拿一张女人的身份证来办卡吧?”

　　没有身份证，照样买到手机卡。

　　“忘带身份证?我找个别人的身份证先办卡，以后自己再办手续改机主吧。”一位摊主很爽快，“不过要加50块钱的使用费。”记者以价格高为由离开了这家摊点。而在另一家手机市场，记者发现在卖手机卡摊位的柜台上，赫然立着一张手机号码单，上面用巨大的黑体字印着“不需要登记身份证卡，月租0元，全国拨打0.13元，全国无漫游”，电话号码全是170号段的。

　　“100元一张，不用身份证，号码随便挑，电话卡不含话费。”摊主热情地招呼记者。“这么贵?能便宜点吗?”记者问。

　　“要的多可以便宜，最低价90块一张。”

　　市民表示很失望

　　市民对市面上还能买到非实名的手机卡表示失望，李先生认为，在国家以高压态势打击电信诈骗之时，无论是案发后严厉查处还是案发前防患未然，做为重要工具的电话卡，如果任由其匿名买卖，无疑是一处不小的漏洞。

　　据悉，170号段属于电信虚拟运营商，而工信部在2016年底针对170和171号段有着详细明确的规定：全部用户信息需回访，2016年底前实名率达到100%。为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。通过网络渠道发展新用户时，也要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。

　　随后，记者拨打12345海南省政府热线，反映不用身份证就能买电话卡的情况，接线员回答涉及电信运营商的事情，热线无法接洽管辖，并给了记者一个电话12300，记者反复拨打，此电话无人接听。

　　买到卡不等于开通卡

　　今年以来，实名制不只要求开办手机卡时必须本人携带第二代身份证到营业厅办理，还需要现场拍照留底，方可正常办理手机卡。

　　“那些柜台前，承诺不需要实名，必须要本人身份证件的摊主卖给市民卡，对市民而言也许只是买到一张卡，但是，当要激活使用该卡时，因为该卡原始的资格资料不是实名，未达开卡要求，这张手机卡根本无法激活开通，正常使用。现在对未实名的手机用户都采取强制停机，何况是新买的非实名制手机卡。”海南一运营商相关负责人表示。

　　非法销售非实名制手机卡最少罚3万

　　海南省网络安全管理处相关负责人告诉记者，《电话用户真实身份信息登记规定》(部令第25号)第六条明确表示，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。

　　第九条：电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名(名称)、号码、住址信息;对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。

　　第十五条：电信业务经营者应当对其电话用户真实身份信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，并对其工作人员进行电话用户真实身份信息登记和保护相关知识、技能和安全责任培训。

　　而第十七条明确指出：电信业务经营者违反本规定第六条、第九条至第十五条的规定，或者不配合电信管理机构依照本规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。其中，《中华人民共和国电信条例》规定法律责任的，依照其规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　该负责人表示，实名制以来，相关部门定期开展暗访等工作排查，市场上的非实名制办卡等情况，对于此种情况，将彻查，并欢迎市民举报。

　　“实名制”升级 办卡必须现场刷脸

　　2017年1月1日三大运营商开启系统人像拍照功能，办理新入网业务除了要提供相应的身份证件外，本人还需在摄像头面前“刷脸”留照，确保实名制的准确性。

　　海南电信2017年1月1日起，按照六部委规定，客户购买电信电话卡前，首先要登记个人的真实身份信息并现场采集电话卡办理人照片。具体来说，客户每次办理移动、固话、宽带、卫星等所有通信接入类业务新入网、过户、补卡、加装副卡、实名信息补登记以及通过出示有效证件换卡、重置客户密码、更改客户资料、查询详单时，均需现场拍摄并在系统留存办理人的头像照片。

　　海南联通自2017年1月1日开启入网拍照留存功能，办理电话新入网和过户等涉及客户资料变更的业务，都必须留存客户照片。此外，海南移动也将同期实行。