海南7家单位公布第十二轮巡视情况

　　 根据海南省委统一部署，2016年4月至6月，六届省委对海南日报社、省民政厅、省农信社和省洋浦工委等15单位开展了第十二轮巡视。2016年8月31日，按照省委“五人小组”会议要求，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞同志集体约谈了省地质局、省供销联社、海南日报社、海南广电总台、省人民医院、省疾控中心和省农信社等7单位党委书记，传导压力、压实责任，要求从严从实抓好问题整改。2017年1月17日，上述7家单位向社会公布了巡视整改情况。

　　省地质局党委：

　　逐级传导压力从严从实整改

　　问题：党的领导弱化，集体决策调研论证不充分。

　　整改：完善重大事项报批报备制度，规定局全资、控股公司重大项目投资、大额资金运作等重大事项，在提请董事会审议前必须先报局党委审批。局党委把局属13家事业单位“戴事业帽子、走企业路子”的管理体制“三不像”问题作为首要整改任务，研究起草事企分离改革方案并上报省政府，坚决完成事企分离改革任务。

　　问题：基层党建弱化，队伍建设薄弱。

　　整改：开展基层党建专项整治，通报批评3家单位党组织，除名处理2名长期不参加组织活动的党员，全局党员共补缴党费45万多元。制定《局属单位科级干部选任办法》，严防带病提拔干部，局党委已责令3家局属单位撤销违规任命的4名科级干部的职务，并对单位主要负责人诫勉谈话。对5名任职时间较长的处级干部进行轮岗交流，对局属单位领导干部与配偶在同一单位工作的4人进行工作调整。

　　问题：履行管党治党主体责任不力。

　　整改：局党委强调书记“第一责任”，建立局纪检、审计和财务等部门的监督协调机制，实行“一案双查”，党纪政纪处分处级干部1名，诫勉谈话处级干部16名，对8家局属单位党组织通报批评，撤销6家单位党组织和5名党员干部荣誉称号。开展下属单位工程外包、项目挂靠和工程款转入个人账户问题专项整治，对责任人给予行政警告。

　　问题：违反中央八项规定精神，作风不严不实。

　　整改：一律清退违反中央八项规定精神的公款消费和违规发放津补贴、奖金、福利所得，撤销公款报销购买违禁杂志发票的单位主要负责人职务。对全局各单位完成业绩情况进行全面检查，撤销3家单位集体荣誉称号和主要负责人个人荣誉称号，收回2014年度绩效奖金，责令3家单位对财务负责人行政警告。

　　省供销合作联社党委：

　　对账销号严问责不折不扣抓整改

　　问题：党的领导弱化，为农服务意识淡薄。

　　整改：严格贯彻民主集中制原则，修订和增补省社《党委会议事规则》等16项制度，明确党委会议事范围，规定凡“三重一大”事项均须提交社党委会会议讨论决定，强化了党委会统揽全局的领导职能。省社党委加强对服务“三农”工作的指导，大力实施“三六”战略，推动省供销集团公司重点项目、省供销集团与市县合作的项目建设，要求贷款发放对象聚焦“三农”，以债权转让方式收回非“三农”用途的未到期贷款1900万元。

　　问题：纪律规矩意识弱化，违反巡视纪律。

　　整改：严格落实“两个责任”，建立党员领导干部个人谈话台账，按“红脸出汗、咬耳扯袖”等要求，对干部队伍中产生的倾向性、苗头性问题，及时开展谈心谈话。强化工作责任落实，经省社党委研究决定，对不负责任向巡视组出具2份不同审计报告、向巡视组提供未上会研究通过的制度汇编的相关责任人员进行通报批评。对故意隐瞒省社在下属公司报销费用，巡视初期迟迟不按要求提供相关财务审计凭证的有关人员，省社党委已作出严肃处理。整改期间，全社共开展谈话73人次，要求说明情况39份。

　　问题：党组织活动不规范，党的建设缺失。

　　整改：夯实机关基层党建基础，出台《海南省供销合作联社党支部工作细则》，将省社党委成员分别划入机关以及直属公司党支部。整改期间，机关及直属企事业党支部共组织支部学习31次，省社领导共参加16次，全面加强对机关基层党建的指导。规范直属企业党组织生活，对会议记录零乱不全、组织生活流于形式的4名党支部负责人进行谈话批评，并明确机关党员每年参加教育培训的时间不少于24学时，党支部领导班子成员不少于40学时。

　　海南日报社党委：

　　落实政治责任 确保整改到位

　　问题：党的领导弱化，贯彻落实党的新闻舆论工作座谈会精神不够深入。

　　整改：社党委坚决把习总书记关于党的新闻舆论工作职责和使命“48字”重要精神落到实处，推出“在信仰的旗帜下”特别报道纪念中国共产党成立95周年暨中共琼崖地方组织成立90周年，被中宣部新闻阅评组誉为“是一组可借鉴的精品”。积极服务“一带一路”倡议，启动韩国等9国“丝路话古今寻梦万里行‘一带一路’大型采访报道”，被国内外媒体大量转载，进一步推动舆论宣传工作。主动引导舆情，紧扣脱贫攻坚、百日大会战等省委省政府重大决策部署开展宣传报道，加大对符灶儒等先进事迹报道力度，弘扬社会主义核心价值观。

　　问题：对党建工作重视不够，抓党建工作用力不多用心不专。

　　整改：社党委明确抓党建促发展的思想观念，健全并落实机关党建工作责任制，树立党委主要领导党建工作第一责任人意识，党委领导班子成员按“一岗双责”要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与采编、经营工作齐抓共管的工作责任机制。严格落实党支部“三会一课”制度，将党支部会议出勤情况与评优挂钩，一年因故缺席3次以上或无故缺席党支部会议的，取消年度评优资格。

　　问题：党委履行主体责任不到位，责任没有压紧压实。

　　整改：党委对各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作实行“一票否决”，对一年内2次被通报批评的取消单位及负责人评先资格。每年针对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规发放津补贴等“四风”顽疾开展专项整治，公款购买购物卡专项整改已追回款项44.57万元，并对违规人员给予问责处理。纠正执纪偏宽偏软，海口新闻部记者石某因违反工作纪律被给予开除处分。落实“采编经营两分开”要求，严格审查经营合同。

　　海南广播电视总台党委：

　　以钉钉子精神狠抓巡视整改

　　问题：党的领导弱化，聚焦新闻宣传主业不够。

　　整改：台党委坚持党媒姓党，始终把社会效益放在首位，《海南新闻联播》《直播海南》等主要新闻栏目紧紧围绕贯彻落实十八届六中全会精神和深化体制改革、脱贫攻坚等重大工作推出大型系列报道，旗帜鲜明唱响主旋律。修订完善节目综合评价体系，引导全台节目生产健康有序发展，联合制作的大型历史电视连续剧《天涯浴血》在中央电视台一套黄金时段播出，反响热烈。

　　问题：党委领导班子平时忙于事务性工作，党的建设缺失。

　　整改：台党委带头抓党建，每年召开2次以上专题会议，听取机关党建工作情况汇报，对基层党组织建设、党员教育管理等重点问题进行专题研究。研究制定《海南广播电视总台“十三五”党建工作规划》，把党建考核结果纳入领导班子和经营单位业绩指标考核。

　　问题：党委管党治党主体责任压力层层递减，规章制度不健全，执行不严格。

　　整改：台党委与下属60个单位、部门签订党风廉政建设责任落实承诺书，实现责任全覆盖。组织开展违规公款购买购物卡等专项治理活动，紧盯突出问题，全台通报批评5人、批评教育7人，集体约谈22人，责令有关人员退缴违纪款项66.58万元。组织查找新闻采编、影视剧购销、广告经营、工程建设、设备物资采购等重点领域的廉政风险，制定完善《总台关于新闻媒体采编与经营分开管理规定》等制度15项，规范全台宣传、财务和经营行为。

　　问题：干部职工“近亲关系”，人员聘用“内部招聘”现象突出。

　　整改：建立健全干部任职回避制度，对4名领导干部的配偶或子女的工作岗位作出调整。修改完善员工招聘管理办法，推行全员聘用制改革，坚持“逢进必考”，统一对外招聘，统一调配使用，实行一年一聘。

　　省人民医院党委：

　　坚持以上率下真抓严改

　　问题：院党委主动作为不够，没有充分发挥政治核心作用。

　　整改：修订完善重大问题议事规则，明确院党委会研究医院“三重一大”事项，调整医学装备管理委员会设置和院领导分工，院长不再担任委员会主任委员和直接分管财务处。制订医院发展长远规划，发挥省卫生系统“领头羊”作用，积极参与落实分级诊疗制度，在省内率先开展预约诊疗服务，着力解决群众看病贵、看病难和医患纠纷不断等问题。

　　问题：党的建设缺失，政治学习流于形式。

　　整改：制定出台党总支和党支部工作制度，通报批评“三会一课”制度不落实的2个党支部，并对党支部书记提醒谈话。坚持“支部建在科室”原则，同等条件下优先选聘党员担任科室主任或护士长，将党支部书记列入各科室管理核心小组，重要事项必须经核心小组讨论。

　　问题：院党委履行全面从严治党主体责任不够。

　　整改：制定出台党风廉政建设工作制度，院党委坚持每年召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作。针对分管院领导和职能部门负责人的工作特点，细化《党风廉政建设责任书》，建立谈话提醒制度。分类处置巡视移交问题线索，责成2名干部全额清退违规费用并诫勉谈话，对1名干部调离岗位。对巡视组明察暗访发现的迟到脱岗等违反劳动纪律的人员，在全院进行通报批评。

　　问题：“四资一项目”监管缺失。

　　整改：由分管院领导带头组织参与招标采购项目的职能部门，认真学习《招投标法》等招标采购相关规定，制定《项目采购招选代理机构办法》，完成二次议价跟标采购的高值医用耗材占比达71%，有效约束和监督委托招标采购过程。调整充实医院基本建设工作小组成员，对基建项目实行全程监管，从源头上控制超概问题，杜绝不招标、分解招标等现象的发生。

　　省疾病预防控制中心党委：

　　坚守政治责任坚持立行立改

　　问题：党的领导弱化，促发展没有形成“一盘棋”。

　　整改：中心党委制定《海南省疾病预防控制中心党委工作规则》，明确中心党委的工作职责，深刻反思基层能力建设短板较多和多项防病指标未达到国家要求的深层次原因，着力推动制度建设，制定完善相关制度25项。开展把党徽戴起来、把工作牌挂起来活动，公开党员干部照片、姓名、岗位、职务，推动党员干部树立为民服务意识。

　　问题：抓基层党建不牢不实，党务工作存在薄弱环节。

　　整改：中心党委坚持每季度召开一次落实党建工作、思想政治工作和党风廉政建设责任制的形势分析会，集中研究各支部存在的主要问题。建立领导班子成员分片联系制度、分工负责制度和谈心交流制度，每年提交一篇关于思想工作和业务工作的调研报告，与分管处所的非党员领导干部开展一次谈心谈话。

　　问题：“两个责任”长期缺位错位，顶风违反中央八项规定精神问题较为突出。

　　整改：针对2012-2015年中心会议培训违纪问题等身边案例开展专题警示教育会，加强党员日常教育监督。中心5个处所11个科室共清退通过违规虚开发票方式套取财政资金共57.48万元，并对11名相关责任人进行党纪政纪处分。全部清退违规领取补助共27.11万元，参加英国牛津大学六天访问学习的5人退回超标准报销的食宿费用共6.85万元，中心全体副科级以上干部清退2013年年货款和月饼款共3.45万元。

　　问题：选人用人不规范。

　　整改：开展选人用人专项整治，严格规范干部选拔任用程序和中层管理人员选拔任用工作制度，调整计财处原副处长岗位， 2名正科级干部和1名副科级干部因为不担当等原因被免职，消化整改超职数配备的1名副处级、10名正科级和4名副科级干部。

　　省农村信用社联合社党委：

　　较真碰硬严抓严改

　　问题：党的领导弱化，党委会议事规则不完善。

　　整改：省联社党委制定《党委会议事决策规则》，完善和规范党委会议事决策程序，先后约谈海口、三亚、文昌农商银行和临高联社等市县行社党委负责人，要求确保“三重一大”事项必须经过党委会决策讨论。

　　问题：重业务轻党建，党员失联失管现象严重。

　　整改：结合“两学一做”学习教育，以党支部为单位，对党员档案中入党志愿书、入党申请书、政审材料、转正申请、教育培养材料等是否合规齐全，入党信息是否完整准确，有无违规入党和假党员的情况进行核查，补充党员材料300余份。催收党员组织关系回执174笔，协助开具回执或党组织接收证明118笔。

　　问题：党委履行主体责任不到位，廉政防控体系不够完善。

　　整改：省联社党委进一步强化党委书记抓党建和党风廉政建设工作第一责任人的责任，压紧压实管党治党主体责任。针对某县联社主要负责人任内提拔其女儿为部门副经理的问题，将其女儿降回柜员。联系海口市中级人民法院作为长期普法警示教育单位，安排党员领导干部旁听职务犯罪审判，组织11家行社228人参加警示教育，实现警示教育全覆盖。印发《党员领导干部操办婚丧嫁娶事宜管理办法》，统一规范全省农信系统个人操办婚丧嫁娶事宜，对2013年1月以来违规大操大办宴席的提醒谈话36人。

　　问题：重贷款发放，轻风险防控，涉农贷款投放力度不够。

　　整改：针对贷款审查把关不严、未按约定用途使用贷款资金等问题，责成相关联社采取措施收回贷款，并严格执行“三个办法一个指引”，加强固定资产贷款管理、贷时审查和贷后管理，严禁流贷固用。2015年末，全社涉农贷款余额为310.44亿元，占贷款余额的40.8%，比年初增加33.13亿元，实现“涉农贷款规模持续增长”工作目标。(记者 刘操 通讯员 许磊 张小皇)

　　巡视整改单位 联系方式单位 联系电话 邮政地址 邮编 电子邮箱

　　省地质局党委 66823530 海口市南沙路66号省地质局办公大楼801室 570206 hndzjgjw@126.com

　　省供销合作联社党委 65201218 海口市海府路49号省委大院第二办公楼一楼海南省供销合作联社纪委 570125 372636008@qq.com

　　海南日报社党委 66810666 海口市金盘路30号海南日报社新闻大厦21楼集团纪检监察审计办公室 570216 hnrb_xfjb@163.com

　　海南广播电视总台党委 66812892 海口市南沙路71号海南广播电视总台机关党委 570206 hngddb@126.com

　　省人民医院党委 68642607 海口市秀英区秀华路19号党委办公室 570311 dangban2607@163.com

　　省疾病预防控制中心党委 65228900 海口市海府路44号省疾病预防控制中心(纪委) 570203 heavenmember@163.com

　　省农村信用社联合社党委 66736176/65200502 海口市国兴大道5号海南大厦(农信楼)省联社监察稽核局 570200 hnnxjw@163.com