省五届人大四次会议以来6件重点督办建议盘点

　　二月十六日，琼海嘉积镇，游客在万泉河上泛舟赏景。海南日报记者 袁琛 摄

　　新春伊始，万象更新。来自全省各市县、各行业的人大代表齐聚海口，将肩负人民重托，依法履行神圣职责，积极建言献策，共商发展大计。

　　2016年，海南省五届人大四次会议期间代表和代表团提出的17件议案，有4件议案涉及的3项法规已经常委会审议通过，3件议案涉及的2项法规已列入2017年立法工作计划；278件建议已全部办理完毕并答复代表，建议所提问题得到解决或列入计划逐步解决的占总数87.77%。

　　其中，省人大常委会将办理代表议案建议作为发挥代表主体作用的重要抓手，积极沟通协调、加大督办力度，并选出6件重点督办建议，由常委会主任会议成员牵头督办。本报特对这6件重点督办建议及办理落实情况予以摘登。

　　建议：关于启动南渡江、昌化江、万泉河等三大流域水环境综合整治的建议（第542119号）

　　承办单位：省水务厅

　　加大三大流域水环境综合整治力度

　　建议：从2016年开始，省里相关部门应抓紧时间有计划分阶段地启动南渡江、昌化江、万泉河等三大流域水环境综合整治工作。纳入“十三五”规划开始整治，“十四五”巩固提高。可作为探索海南省省内横向生态补偿机制试点；参照福建省重点流域水环境综合整治补偿制度；引进先进的生态修复技术，标本兼治，实现水环境保护治理的根本性变革。

　　办理：省水务厅多措并举，加强三大流域水生态环境保护，强化执法，严厉打击非法采砂等水事违法行为；开展评估，推进生态补偿机制建设。

　　2015年以来，省水务厅已全面启动海南水网建设规划，已将南渡江、昌化江、万泉河三大流域水生态文明建设及综合整治工程列入“十三五”海南水网建设的重点内容之中。目前省水务厅已委托水利部水利水电规划设计总院正在编制规划，计划2017年6月完成规划报告的编制工作。规划确定在南渡江、昌化江、万泉河三大流域建设包括以下主要内容：南渡江水生态文明建设及综合整治工程、万泉河水生态文明建设及综合整治工程、昌化江水生态文明建设及综合整治工程。并多措并举，加强南渡江、昌化江、万泉河三大流域水生态文明综合整治。

　　近年来，省人大颁布的《海南省南渡江生态环境保护规定》明确了建立生态补偿机制措施要求。省水务厅编制完成的《海南省水资源综合规划》、《南渡江流域综合规划（修编）》、《海南岛水系连通建设规划纲要》中，结合水生态系统现状及发展演变以及目前存在的主要问题，都提出了河流生态系统的保护目标和要求。

　　省水务厅将探索在生态保护和补偿试点市县，引进目前国内先进的组合式生态浮岛技术等措施来改善水环境。下一步，省水务厅将积极探索利用新技术进行水环境保护和治理，争取在“十三五”期间开创海南省水生态治理的新局面。

　　建议：关于保护万泉河流域渔业生态系统的建议（第542027号）

　　承办单位：省海洋与渔业厅

　　完善万泉河流域渔业生态系统保护措施

　　建议：建议省政府完善万泉河流域渔业生态保护措施，保障万泉河流域生态系统的平衡。建议省政府有关部门出台万泉河流域渔业保护相关规定，明确界定各种违法捕鱼工具，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼，特别是拦河网鱼等行为。在鱼群洄游期间，万泉河流域各市县统一实行休渔制度，保护万泉河流域渔业生态系统平衡。

　　建议省政府有关部门成立万泉河流域联合执法队伍，由省海洋与渔业厅牵头，各相关市县强力配合，加强相关执法部门联合巡查力度，对流域内违法捕鱼工具进行清理，坚决杜绝拦河网等违规网具的存在。

　　办理：多年来，为保护好万泉河生态资源，海南省在万泉河琼海河段划定了万泉河国家级水产种质资源保护区，主要保护尖鳍鲤、花鳗鲡的产卵场、索饵场，并在2015年将保护区纳入生态红线范围，限制旅游活动、涉渔工程、采砂挖沙等活动。

　　同时持续不断地开展专项执法，打击非法捕捞：一是组织全省统一行动，开展违规渔具清理行动；二是每年5-8月伏季休渔期间，会同沿河属地镇政府、派出所在万泉河流域进行联合执法，开展万泉河“炸、电、毒鱼”等违法行为专项整治行动；三是根据《海南省万泉河流域生态环境保护规定》，开展万泉河渔业网箱养殖专项执法整治，对违规搭建的网箱设施进行拆除，下令整改；四是2012年起对引起社会广泛关注的万泉河采砂活动开展打击专项行动；

　　2016年6月下旬省海洋与渔业厅联合省人大农工委赴琼中黎族苗族自治县实地开展万泉河渔业资源现状调研，并参加了联合执法行动。

　　下一步，省海洋与渔业厅将围绕保护和恢复万泉河渔业资源、稳定生态环境这个中心，采取如下措施：推行万泉河水域全流域休渔制度，开展基础研究，将积极协调各级财政争取更多资金和项目支持，推进内陆地区渔业资源和江河生态环境的修复工作，协调市县政府加强对万泉河渔业资源管理的重视，加强水利水电工程建设监管，强化渔业行政管理。