民盟海南省委：尽快完善全面两孩政策配套政策

　　国际在线海南频道消息：中共十八届五中全会决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”(简称全面两孩政策)，之后全国人大常委会做出了《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》，全面两孩政策于2016年1月1日起正式实施。为了解掌握全面两孩政策开放后产生的社会问题，民盟海南省委员会于2016年下半年选择儋州、琼海、文昌、洋浦经济开发区等几个有代表性的市县、地区开展调查工作，并在2017年海南“两会”上提出相关建议。

　　民盟海南省委的调查数据显示，92.8%的受访育龄夫妇都态度鲜明地支持全面两孩政策，仅有6.2%的受访对象表示不支持，充分说明全面两孩政策顺应民意，深得人心。

　　调查显示，养育成本大和没精力照料孩子是不想再生育的主要原因。通过对1230对不想再生育夫妇的调查，不想再生育主要原因排在前三位的依次是：认为养育孩子成本大、经济条件跟不上的有902对（占73.3%）；认为没有时间和精力照料孩子的有820对（占66.7%）；认为一个小孩挺好的，不想再生的有503对（占40.9%）。这些原因的背后反映出，人们的生育行为越来越受到各种外部因素的影响，对生育的考虑更加全面和理性。

　　调查还显示，实施全面两孩政策后社会承载负重较大。新增出生人口会对目前妇幼保健、住院分娩、儿童照料、学前教育等公共服务需求带来结构性影响。洋浦地区的幼儿园学位和基础教育的学位都很充足，能够满足出生二孩的幼教和入学读书需求。文昌、琼海两地却稍显被动，儋州市目前基础教育的学位紧缺，两孩政策后社会承载会加重，许多医疗机构特别是妇产科和儿科不能满足社会的需求。

　　基于以上调查，民盟海南省委建议省政府尽快完善全面两孩政策相关配套政策。一是制定下发《海南省人口与计划生育条例》的配套解释文件，就再生育审批、社会抚养费征收等政策衔接问题进行明确的规定。二是出台政策宣传解读文本，统一口径，广泛深入宣传政策，引导人们按政策生育。三是按照方便群众、方便基层操作的原则，制定生育登记服务具体办法，完善特殊情形再生育审批，提供高效便捷服务。最好将生育服务登记与孕期保健手册、孕期保健免费服务卡（电子券）有机整合，实行多证合一、一证多用。  

　　同时，建议明确相关部门（卫生、教育、住建、社保等）实施全面两孩政策的职责，共同推进全面两孩政策稳妥实施。此外，应努力提高妇幼保健和计划生育服务能力，优化和加强公共服务资源配置。(供稿 政协海南省委研究室宣传处 编辑 王强 张慧膑)