三亚首提“旅游人才海绵城市”建设理念

　　日前发布的《2016三亚市旅游人才发展白皮书》显示：截至2015年底，三亚市逾两千多家旅游企业，旅游业从业人口总规模达10.5万人，占三亚常住就业人口21.5%，超过1/5。其中，从事旅游酒店、旅游景区、度假公寓行业的占据近七成分额。

　　但与此形成鲜明对比的是，三亚面临着旅游从业者频繁跳槽流动，处于“人才中转地”的尴尬局面。数据显示，每5年约有一半的旅游从业者流出三亚。针对这一人才瓶颈，《白皮书》提出“旅游人才海绵城市”建设构想，希望建立“阶梯型”人才发展思维，吸引不同代际、层次、国家等多元人才，助推三亚旅游产业升级转型。

　　人才

　　告急

　　无端成为“人才中转地”

　　根据《白皮书》统计，截至2015年底，三亚市逾两千多家旅游企业，旅游从业人口总规模达10.5万人，占三亚常住就业人口21.5%，超过1/5。其中，在该市旅游酒店、旅游景区、旅游地产等11大涉旅行业中，从事旅游酒店、旅游景区、度假公寓行业人才数量尤为突出，三大行业旅游人才数量近7万人，成为该市旅游人才结构重要组成部分。

　　与三亚旅游人才规模数量庞大形成鲜明对比的是，该市面临着旅游从业者频繁跳槽流动，处于“人才中转地”的尴尬局面。数据显示，每5年约有一半的旅游从业者流出三亚；同时，47.4%的被调查者表示可能在未来的半年至一年内离开三亚，53.7%的表示可能在未来的三年到五年内离开三亚。旅游人才频繁流动，对发展产业智力支持、旅游产品创新打造产生严重制约。

　　“基础设施落后，城市文化氛围不够浓厚，除了自然风光，三亚还需在多方面努力，才能提升城市吸引力。”作为外籍旅游从业人员，三亚欧非亚国际多元文化餐吧相关负责人陈安南建议，促进旅游餐饮+文化内涵结合，推动城市文化品质提升。

　　此外，旅游人才教育水平参差不齐，行业间人才分布不均衡状态明显，亦成为三亚亟待突破难题。相关专业人才不足，与三亚高速发展的旅游产业不协调，仍有较大提升空间。

　　竞争激烈

　　加速人才“代谢力”

　　一组来自关岛观光局的数据透露出三亚吸引旅游竞争力不足：2015年关岛入境市场排名第一为日本，入境达78万人次，同比去年下降5.6%。而三亚旅游数据显示，2015年该市接待日本入境5204人次，同比去年下降20.4%。

　　“关岛与三亚同为形成明显竞争关系的海岛型目的地，尽管统计数据同为下降趋势，在出境游市场崛起、营销手段多元等趋势下，三亚所面临的行业竞争激烈程度不容小觑。”三亚市旅游委副主任郑聪辉说。

　　海岛型旅游目的地的定位，对三亚国际化、专业化旅游水平提出更高要求，尤其在国际背景、外籍旅游人才的吸纳治理方面，更具挑战。“通过合理调整旅游从业人员结构，将有效促进旅游业质效发展。”郑聪辉认为。

　　《白皮书》披露的数据显示，三亚市酒店行业外籍人才主要来自尼泊尔、中国港澳地区、马来西亚，占比48.3%。但数据还显示，40.6%的人群表示会流向岛外中国其它地区。

　　“截至目前三亚共有不同层次的各类酒店旅馆1752家，而今年还将有更多包括亚特兰蒂斯等国际高端酒店开业，国内外、省内、市域内旅游行业竞争将更加激烈。”三亚市旅游委主任樊木希望，能够加速提升三亚旅游人才“代谢吸收”能力。

　　人才举措

　　“海绵”模式突破瓶颈

　　作为中国休闲度假的领跑者，三亚去年就明确提出，要用3年时间，在2018年建成华南地区最大的国际旅游中心城市。

　　这就需要三亚培养吸纳更多业界人才。

　　春节前，海南大学、海南师范大学、亚龙湾美高梅度假酒店等68家省内教育机构、旅游企业、酒店行业等代表汇聚三亚，为海南省酒店人才培养创新联盟成立揭牌。大家表示，将形成联盟，打通交流与合作渠道，通过共建酒店人才培养创新合作机制，促进酒店产业升级转型。

　　“院校与行业对接，可有针对性根据行业供需要求，对人才培养定位、课程设置、教学手段进行特色创新，有效解决我省酒店业人才的短缺问题。”省教育厅副厅长黎岳南说。

　　无独有偶，针对外籍人才短缺问题，近日，中国人力资源和社会保障部与外交部、教育部联合下发通知，允许部分无工作经历的优秀外籍高校毕业生在华就业。政策的出台，有力扫除了外籍人员来华工作障碍，更为三亚旅游行业国际化发展提供支持。

　　“针对三亚旅游人才‘供需错位’矛盾、人才资源短缺等问题，我们提出创建‘旅游人才海绵城市’，建立‘阶梯型’人才发展思维，提升城市软硬件设施品质，吸引不同代际、层次、国家等多元人才，共促三亚旅游产业升级转型。”樊木说。