海口建设海绵城市实践 讲美舍河治理故事

纵贯海口南北的美舍河 海南日报记者 张茂 摄

　　核心提示

　　树立“绿水青山就是金山银山”意识，根植“山水林田湖是一个生命共同体”理念，在今天的海口，突出表现为推进水体治理、建设海绵城市的实践。此实践，让全市人民感受到海口在加快发展中依然有着“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的情怀。

　　31条水体治理在海口同时铺开，美舍河是最长、最难的一条。省委常委、海口市委书记张琦说，美舍河治好了，海口就没有治不好的水。

　　但美舍河到底问题出在哪里？

　　若既要了解问题的症结，又要全面地理解它，不妨从“城市病”与“水系统”两个角度来剖析。前者市民能切身体会到，后者则从专业层面来阐述。以问题为导向，以生态为核心，才能清晰地还原美舍河的过去，捕捉其变化轨迹，把握未来往我们需要的方向发展。

　　讲美舍河治水故事，还得从鸭尾溪说起。

　　A |“城市病”

　　表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等。在以生态环境优越著称的海口，人们更关注城市化进程中人与自然关系是否失谐。

　　美舍河显然得了“城市病”的一种，其水污染、生态破坏根源在人与城的博弈，实质在人们对待河水的理念。

　　外来水倒灌——污水直排

　　一切准备就绪。2016年7月30日午夜，海口海达路污水支管即将接入海甸五中路污水支干管。此法被大多数人认为是解决当时鸭尾溪黑臭水体的重要措施之一。

　　海口市水务局供排水处副主任曾卫华心里却十分忐忑。此前，他曾与工程方激烈争执过，认为直接连接两条污水管可能效果适得其反。曾卫华的理由是，打开海甸五中路污水支干管、人民大道污水总管井盖，目测水位很高，支管接进来，污水可能往低水位反排。

　　到7月31日凌晨5时接通两条管道，眼前的景象不幸被曾卫华言中——支干管污水大量涌入新修的海达路污水支管，并从末端截流处溢出，倒灌进了鸭尾溪。于是，施工人员慌忙阻断连接处，后来采用水泵抽排的方式，才将支管污水送入干管。

　　“如此高的水位，需要立刻核定白沙门污水处理厂收纳的污水浓度。”王晨听完这个故事决定立刻着手检测。

　　王晨是中国城市规划设计研究院(以下简称“中规院”)城镇水务与工程研究分院能源所副所长。此时，中规院已经开始为海口治水提供技术支持。王晨和团队伙伴们详细调研了全海口水体。

　　待到白沙门污水处理厂检测，果然每天满管的污水输送进厂，浓度却相对较低，处理效率也随之降低。

　　“一定有外来水稀释了污水。”王晨断定。

　　作为城镇水务专家，王晨明白这种现象是南方许多城市的通病。城市污水处理率表面上看年年提高，实际存在污水漏排偷排、外来水(河水、海水、地下水)倒灌污水管网等问题。一方面，外来水混入污水系统，造成满管占用污水厂处理空间；另一方面，污水混入雨水管网直排入河水、沟渠。

　　末端截污——不彻底

　　“不让污水排进美舍河，将其拦截入管道，排进污水厂处理就是了！”

　　一提到河水治污，这个办法立刻从人们脑子里冒出来，因此以往治水的重心放在了“末端截污”。

　　照理，城市给排水系统中，雨水与污水应该各走各的通道。但老城区传统排水方式未能雨污分流，因此，过去治污就在雨污合流排向河水或沟渠等水体的岸边做截流。把截流井安装在原合流管与截污管之间的连接处上，旱天污水可以直接流进截污管，大雨天则要求高浓度的污水进入截污管，低浓度的排水进入河水或沟渠。

　　然而事与愿违，当城市区域人口越来越多，污水管的设计开始超负荷。加上管道老化，管道错接、漏接，排水系统历史遗留问题多，如污水管系统不畅，河水或海水水位高时倒灌进截污管；管道破损，污水往外渗，地下水往污水管内渗等现象较为普遍。

　　调查显示，海口排水系统下游近17.6公里的主干管网处于满管状态，上游部分支干管也处于高水位运行状态。由此可以推导出，末端截污，只截住了部分污水，没有根本解决排水管道结构性缺陷和排水口的不完善等问题，截污不彻底。

　　未能进入排水管道的污水无处可去，只能溢流进河水，河水的底泥越积越多。

　　然而渗入美舍河的污染还不止这些。海口市治水办有关负责人介绍，美舍河上游存在农业、养殖业等面源污染，管网不完善地区的污水直排问题；中下游除了渗漏水量大、管道满流，污水直排入河，还有初期雨水污染，合流制溢流污染，底泥、垃圾等内源污染。

　　2016年6月，海口水环境治理工程正式启动，美舍河沿岸排水口边治理边排查，最终摸清共338个，其中排污(包括合流)口129个，雨水口209个。

　　被“疏远”的河——“三面光”

　　河水脏了，人们对待河流的态度变得越来越疏远。近在咫尺的河水，与人心产生了距离。

　　海南不少群众首次听到“三面光”这个词，是2015年4月24日、25日，北京大学建筑与景观学院院长俞孔坚分别在三亚、海口，为琼南和琼北的市县领导干部讲授生态城市课。

　　俞孔坚解释，“三面光”指河道、渠道在其底坪和两侧立面均用水泥砂浆浇筑，以起到防漏防渗，以至防洪的作用。

　　“这样的修筑是没有生命的，没有弹性的，水跟土地系统是割裂的，而且跟城市也是割裂的。它使得滨水的城市看不到水、用不到水，或者听不到水。”俞孔坚说，“三面光”的河道，弊端在于河流自我更新、自我繁衍、自我净化的能力丧失了。

　　失去了灵动的生命，河流如同生了病，并逐渐恶化，趋势不可挡。

　　在王晨眼里，用“城市病”来分析美舍河，分为“人”和“城”两个视角。人感受到的，是河流脏了、臭了、易涝，河流边缘绿地空间减少，人不敢亲近河水。迈瀛村36岁居民李丽菊说，小时候常在美舍河边玩耍，抓田螺、摘荷花。当美舍河两岸修筑起水泥护堤，现在已经很少能见到鱼虾蟹的身影，下河游泳更是不可能。

　　从城的视角来看，为了解决排水、保障洪涝期的安全，河道渠化、河岸硬化，管网如织却漏洞百出，截污不彻底等。

　　“为了安全，人们修筑坚固的河道，以求多重防护；硬化的河岸和被城市扩张占领的湿地，失去了自然吸纳水系的功能，洪涝愈发明显。”王晨认为，如此一来，治水成了一个死循环。