海南明年基本建成全域旅游示范省优势全面

　　“推进‘全域旅游’，把全省作为一个大景区来打造，是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动，是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”2016年，就推进海南全域旅游示范省创建工作开展专题调研时，现任省委书记、时任省长刘赐贵对“全域旅游”寄予重托。

　　2016年2月，国家旅游局发布公告，公布了全国首批262家全域旅游示范区创建单位，海南是唯一的一家以省为单位的全域旅游示范区。日前，省政府正式发布《海南省全域旅游建设发展规划(2016-2020)》(以下简称“规划”)，为全域旅游建设做出顶层设计。规划提出，到2018年基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”创建各项指标继续提升，初步建成世界一流海岛休闲度假旅游目的地，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，并在“点、线、面”建设、体制机制改革创新等领域为全国“国家全域旅游示范区”的建设提供经验。见习记者刘兵

　　“全域旅游”是啥

　　国家旅游局局长李金早：

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　理念

　　在全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。

　　目标

　　全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。

　　全域旅游目的地

　　指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。

　　全域旅游要避免陷入一些认识误区

　　推进全域旅游并不是到处建景点景区、建宾馆酒店

　　全域旅游更加关注设施建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。

　 在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店

　　千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。

　　推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发

　　全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

　　2016年2月，国家旅游局公布了全国首批262家全域旅游示范区创建单位，海南是唯一的一家以省为单位的全域旅游示范区。创建工作给予的时间限制，原则上为2-3年。

　　届时，对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局“1+3”模式。旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收的，正式列入“国家全域旅游示范区”名录。

　　同时，国家旅游局将对创建工作实行动态管理，不能保持创建成果者，将令其及时出局。

　　如何规划

　　自去年海南被确定为全国首个全域旅游创建省以来，一方面，海南积极做好全域旅游顶层设计，出台了《海南省创建全域旅游示范区工作导则》《海南省创建全域旅游示范区工作认定标准》《海南省全域旅游建设发展规划》等。