“诊断式”检查 开“药方”整改

　　5月3日上午，在东方市政府的一间办公室内，气氛稍显凝重，这里正在进行一场反馈会：省生态环境保护厅督查小组向东方反馈环境保护综合督查情况，对当地环境保护工作现存的问题进行“问诊把脉”。

　　东方市是省生态环境保护厅开启环境保护综合督查反馈的第一站。

　　连日来，督查小组先后到东方、昌江、澄迈等市县进行督查反馈，围绕贯彻落实省第七次党代会有关生态文明建设精神，全面梳理了三个市县生态环境保护工作存在的薄弱环节和难点问题，并就督查发现的问题开出“药方”，督促及时整改。

　　诊断——

　　生态环境保护工作存在“通病”

　　规避监管排污、未办理环保相关审批手续、养殖污水直排……在前一阶段走访过程中，环境保护综合督查小组对3个市县多家企业、超百个点位进行检查后发现了不少问题。

　　“比如在东方，我们检查了电力、油储、码头等24家企业32个点位发现，部分企业存在危险废物管理不规范等行为。”督查小组工作人员介绍，除了部分企业环保违法违规问题不容忽视以外，东方、昌江、澄迈等3个市县存在着其他的“通病”。

　　其中之一就是环境管理体制欠完善，部门协调联动机制有待健全。督查组指出，3个市县均存在生态环保权责尚未明晰，各部门协调联动机制不够健全，尚未形成合力，导致了相关部门在环境管理工作中履行职责不到位、联动难见成效。

　　此外，东方和昌江至今未单独设立环境监察执法机构，环境执法难以开展；3个市县均存在环境监测能力薄弱、网格化环境监管体系建设推进缓慢等问题。

　　在反馈现场，省生态环境保护厅有关负责人直言，“由于处于城镇建设的快速发展期，经济发展与环境保护的矛盾逐步凸显，希望地方政府强化责任担当，认真履行环境保护的主体责任。”

　　细查——

　　发现各项短板

　　与此同时，督查组还指出，东方、昌江、澄迈等3个市县都存在环境问题：比如，东方工业园作为海南省重大危险源较为集中的区域，在环境风险防控、应急能力建设方面存在不足；昌江尚未建设建筑垃圾收纳场，环境卫生整治急需加强；澄迈因工业布局不合理导致的结构性环境问题近年来日益突出等。

　　据督查小组工作人员介绍，这些个性问题与共性问题并存，给当地环境保护工作造成了不同的压力，整改起来需要因地制宜、“对症下药”。

　　以环境污染防治问题为例，其中，对东方水污染治理形势严峻、农业和农村环境污染问题比较突出、部分村庄污水处理设施建设滞后、大气污染防治力度不够等问题需要综合施策，特别要以督查工作为契机，根据督查发现的薄弱环节严格按照时间、节点制订整改措施，强化长效管理机制。

　　而昌江存在的垃圾填埋场超负荷运行、河道污染整治不到位、农村环境问题突出，澄迈存在的城乡环境问题突出、建筑垃圾消纳能力严重不足、自然生态保护力度亟待增强等情形，也并非是新出现的短板问题。

　　开“药方”——

　　明确整改措施和整改时间

　　对此，督查组现场开出7个督查“药方”，包括建立健全环境管理体制；加快推进“多规合一”，进一步优化空间布局；加强环境风险防控能力建设；结合六大专项整治，推进大气、水、土壤环境污染防治；加强环保能力建设；严格环境监管执法，加大打击环境违法力度；加强环境保护宣传教育等督查意见和建议。

　　督查小组还为东方、昌江、澄迈等3个市县定下“时间表”：要求各市县政府在收到督查意见15日内报送整改方案，并自整改方案报送之日起3个月内，向省生态环境保护厅提交整改报告。

　　下一步整改工作具体将如何进行？东方市市长邓敏表示，东方将成立专门的整改工作领导小组，根据督查工作中发现的问题，逐项分解问题，制定台账，制定切实有效的整改措施，实行环保问题整改落实责任制，严格落实时间、人员、资金，做到即查即改。

　　此外，昌江、澄迈等市县政府一把手也当场表态，将切实履行生态环境保护主体责任落实，解决当地突出环境问题并进一步改善环境质量。