海垦出台授权清单做好“放管服”

　　全面贯彻落实省第七次党代会精神·行动篇

　　深化新一轮农垦改革。以垦区集团化、农场企业化为主线，以职工增收、垦区增效为目标，加快推进农垦市场化改革。大力清理规范垦区土地管理关系，推进“三类地”确权，推动土地资产化资本化。培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制。

　　——摘自省第七次党代会报告

　　胡椒价格上涨时要大批量出售，下属企业得事先上报，然而市场瞬息万变，等批下来时价格却下跌了……这样的一幕将不再出现。海垦控股集团（以下简称“海垦控股”）近日发布本部管理事项、二级企业的授权清单，放权松绑、明确权责，进一步激发企业活力。

　　根据省国资委的授权范围，海垦控股在广泛征求意见基础上，针对总部和下属企业分别印发了两份清单。其中，适用于集团本部的授权清单，包括企业战略与投资管理5项、人力资源管理29项、财务及资产管理61项、公司经营治理24项、审计风险控制3项；适用于下属二级企业的授权清单，包括企业战略与投资管理5项、人力资源管理9项、财务及资产管理26项、公司经营治理9项。

　　记者注意到，二级企业授权清单中，“二级企业董事会聘任的高层管理人员及人员变动”不再向海垦控股报批、“薪酬绩效考核管理办法”能自行制定、“日常经营管理”自行决策不再报批……这些变化，充分体现海垦控股向二级企业简化审批程序、放权松绑。

　　“这是推进农垦市场化改革，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制的重大举措。”海垦控股二级企业海垦实业集团党委书记、董事长郭仁丰认为，一个企业的用人制度、薪酬制度、退出制度，关系到提高企业活力、创造力、市场竞争力。这些举措切实落实和维护二级企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。

　　而在项目管理方面，二级企业授权清单中也明确“二级企业年度规划投资计划”自行审批后向海垦控股备案即可，二级企业“主业范围内单项投资总额1000万元及以下的用地规模200亩以下的符合规划的农业种植及养殖类项目”，均可自行审批再向海垦控股报备。

　　海垦控股党委副书记、总经理王业侨表示，海垦控股将根据农垦改革的有关精神，从“以管企业为主”逐步走向“以管资本为主”，重点管好国有资本布局、战略规划，规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，确保国有资产保值增值，为下级企业做好“放管服”，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制，打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。

　　“简化程序不是没程序，放权更不是放任。”海垦控股企业管理部总经理李奇胜表示，发布授权清单不仅是简化程序下放权力，也是放管结合、优化服务，这是深化农垦改革的重大举措。

　　记者注意到，二级企业中一些权限依然被“管着”。比如“非生产经营性投资（办公场所、福利设施购置及装修等）”超过30万元必须提出审批，“公务用车购置”也必须要审批等。

　　海垦控股还要求二级企业根据授权事项，研究制定企业内部管理制度，规范内部审批程序和规则，落实审批责任制，进一步完善企业法人治理结构。并成立了巡查督导小组，加强对下属企业权力运用的督查监管，确保授权清单发挥实效的同时，又要做到放而不乱。