海南10月起全面实行多证合一改革

　　9月6日，海南省政府办公厅印发《关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)，提出从2017年10月1日起，在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革，通过更大范围、更深层次政府部门间证照整合、业务协同和信息共享，以“减证”促“简政”。

　　《意见》提出，在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社，下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照)进一步整合到营业执照上，从2017年10月1日起，在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革。通过更大范围、更深层次政府部门间证照整合、业务协同和信息共享，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。 这次改革内容是能整合的尽量整合，全面梳理整合各类涉企证照事项，将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，即信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合的证照不再发放。通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本。

　　《意见》明确，改革主要任务是实行“一套材料、一表登记、一窗受理”。“多证合一”登记参照国家“五证合一”模式执行。按照材料简化、程序简便、办理高效的要求，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理“多证合一”包含的被整合证照事项。若申请人因特殊情况需要领取相关部门备案文书的，可以单独向相关部门提出申请。

　　改革要改造升级系统、实行“一网运行”，实现信息共享。依托全省统一的省信息共享交换平台，通过“一张审批网”，实现部门间信息互联互通和共享应用。要做好登记衔接、加强事中事后监管。还要坚持实施“多证合一”改革与推进“一照一码”营业执照应用相结合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各部门要加快完善本部门信息系统，必须承认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照的互认和应用。

　　《意见》还要求，完善相关配套制度，加强窗口建设。“多证合一”改革后，基层登记窗口工作压力将进一步增大，各市县政府要通过合理调整、优化机构和人员配置，配足配强窗口人员队伍，确有必要时可以通过政府购买服务等方式，满足窗口服务需求。要加强窗口工作人员培训，强化服务意识，提高业务能力。要加强窗口软硬件设施配备，做好信息化保障工作。