海南各市县政府部门明年将实现无纸化办公

　　原题：海南各市县政府部门2018年底将实现无纸化办公全覆盖

　　为着力解决海南省政务信息系统建设“蜂窝煤”问题，加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，促进海南大数据健康快速发展，近日，海南省人民政府印发《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》工作目标是2018年12月底前，实现全省各市县政府部门无纸化办公100%覆盖。同时，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事，提高行政效能。

　　最大程度利企便民 2018年实现无纸化办公

　　据了解，该《方案》着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全省“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展;以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息化应用，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，为建设美好新海南提供信息化支撑。

　　《方案》要求在2017年12月底前，建成省政务数据管理运行中心，所有非涉密信息系统接入省信息共享交换平台，信息共享率近100%，达到全国先进水平;实现省级政府部门无纸化办公100%覆盖;2018年6月底前，创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中;各部门、各市县将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”;2018年12月底前，实现全省各市县政府部门无纸化办公100%覆盖。

　　消除“僵尸”信息系统 摸清信息资源“底数”

　　《方案》主要任务体现在以下几个方面：一是展政务信息系统清查审计，消除“僵尸”信息系统。结合2016年省直部门信息化建设现场核查的工作成果，2017年9月底前，组织开展全省政务信息系统专项审计，全面摸清各级政务部门信息系统情况，准确掌握各级政务部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、验收时间、投资规模、经费来源等。

　　二是推进政务信息共享,建设全省政务信息共享网站。2017年12月底前，搭建共享采集云，全省各级政务部门所有非涉密政务信息系统对共享采集云开放授权，接入省信息共享交换平台;省信息共享交换平台与国家电子政务外网信息共享交换平台实现互联互通和信息共享。2018年6月底前，各级政务部门按技术标准规范和公共信息资源目录将公共信息归集共享到省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。建设省政务信息共享网站，实现各部门政务信息基于省政务信息共享网站的共享服务。

　　三是编制政务信息资源目录。2017年12月底前，摸清全省政务信息资源“底数”，政务信息资源目录纳入省信息共享交换平台统一登记注册管理;2018年6月底前，逐步构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。基于政务信息资源目录体系，构建政务信息共享负面清单和公共信息资源开放目录。

　　非涉密“大系统”整合 完善基础信息数据库

　　四是加快部门内部信息系统整合。2017年9月底前，全省各级政务部门制定完成本部门政务信息整合共享清单和方案。2018年6月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”，并将整合后的非涉密“大系统”接入省信息共享交换平台;对以处室和科室名义存在的独立的政务信息系统原则上必须整合。

　　五是建设完善信息共享开放基础平台。2017年12月底前，升级完善全省统一的政务大数据公共服务平台和政务数据开放平台，支撑各级政务部门信息共享、开放和大数据建设;2018年6月底前，完成省信息共享交换平台省直部门和市县节点的部署，实现省信息共享交换平台省、市县全覆盖。

　　六是建设完善基础信息数据库。2018年6月底前，建成全省统一的人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用信息、房地产、公共视频等基础信息数据库并及时更新，依托省信息共享交换平台，统一为各部门提供共享服务。

　　建设公共数据开放网站 “一张审批网”利企便民

　　七是推动公共信息开放，建设公共数据开放网站。2018年6月底前，制定政务信息资源开放计划，基于政务信息资源目录体系，省各部门、各市县政府完成公共信息资源开放目录制定，并提交省工业和信息化厅审核汇总。建设公共数据开放网站，推动政府部门和公共企事业单位数据集向社会开放，在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、食品药品监管、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等涉及民生领域的政务数据，应当优先向社会开放。

　　八是推行无纸化办公。加快办公系统和公文交换系统的推广应用，2017年底实现省级政府部门无纸化办公全覆盖，2018年底实现全省各市县政府部门无纸化办公全覆盖。

　　九是深化互联网+政务服务。整合分散的政务服务系统和数据，加快升级全省“一张审批网”，实现全流程互联网“不见面审批”，审批服务“全程网办”，企业和群众办事“零跑腿”，最大限度利企便民。加强“一张审批网”的推广应用，2018年6月底前，“一张审批网”在100%覆盖省、市县、乡镇的基础上，实现行政村覆盖率100%，基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务服务。

　　十是坚持应用驱动，建设一批重点共建共享应用平台。在公共服务、社会治理、市场监管等领域，策划实施一批重点应用平台，通过重点领域的整合共享，带动全省政务信息化快速发展。(记者 陈望)