大海之南谱新篇——写在党的十九大来临之际

　　大海之南谱新篇

　　——写在党的十九大来临之际

　　历史的潮流，总是浩浩荡荡，勇往直前；时代的脚步，总是永不停歇，无可阻挡。

　　10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会将胜利召开。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，承载着亿万人民的期待。

　　“2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”党的十九大召开前夕，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表了重要讲话。

　　宏伟蓝图，催人奋进；殷殷嘱托，信心倍增。

　　2013年的春天，习总书记视察海南，对全国最大经济特区给予了厚望。他站在党和国家事业全局的高度，为海南指明方向：加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　谆谆嘱托重如千钧，殷殷期望言犹在耳。

　　海南深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，充分发挥“三大优势”，加快建设美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　在习总书记重要讲话精神的鼓舞下，海南大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，豪情满怀地做好各项工作，加快建设美好新海南：2016年海南全省生产总值4044.5亿元，5年间迈上两个千亿台阶；固定资产投资3747亿元，实现5年翻番；旅游总人数突破6000万人次，连续3年每年一个千万台阶；新增市场主体11万户、新增注册资本5968.77亿元，分别是2011年的1.9倍和4.7倍。

　　10月16日，我省26名出席中国共产党第十九次全国代表大会的代表赴京参加大会。他们带着琼州大地上的变化与收获，带着琼州儿女新的精神状态和奋斗姿态，向党中央和总书记报告……

　　强化理论武装

　　把习总书记系列重要讲话精神转化为推动海南发展的强大动力

　　逐梦前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需引领力量。

　　9月29日，省委召开“大研讨大行动”活动总结交流暨理论研讨会，总结交流“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动成果。百日大研讨大行动，是海南在党的十九大即将召开、海南即将迎来建省办经济特区30周年之际，开展的一场重要活动，进一步凝聚人心、汇聚力量，科学谋划海南新一轮改革、开放和发展。

　　踏上新征程的海南，往哪儿走，怎么走，答案在习总书记视察海南时的重要讲话中。

　　百日大研讨大行动中，全省各级党组织把学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，作为重要政治任务和“必修课”。大家原原本本学习重要讲话，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻体会以习近平同志为核心的党中央对海南的关心和厚爱。

　　省委书记刘赐贵强调，维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党和国家的根本利益所在，要强化“四个意识”，自觉做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟，时时处处用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。对习总书记重要讲话精神和中央重要部署，做到第一时间学习，第一时间贯彻落实，不折不扣、确保中央政令在海南落地生根见效。

　　今年4月以来，从中央对海南省委主要领导同志职务调整后召开的第一次省委常委会会议原原本本重温了习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等相关文件，到在全省广大党员干部职工中开展百日大研讨大行动，海南将习总书记系列重要讲话精神，这一海南谋划改革、开放、发展的行动指南，刻入人心，落在实处。

　　思想的激荡，带来的是思路的廓清。

　　今年4月底胜利闭幕的省第七次党代会，在谋划未来5年发展蓝图时，把习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，提出了加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的奋斗目标，强调要坚定不移讲政治、讲规矩，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移实施生态立省战略，坚定不移推进改革开放，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，坚定不移推进法治海南建设。9月22日，省委七届二次全会审议通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，提出坚持生态立省不动摇，倍加珍爱、精心呵护海南的青山绿水、碧海蓝天，以生态文明建设引领经济社会发展。

　　思路的践行，关键在党、关键在人。

　　海南牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，加强和规范党内政治生活，认真落实准则、条例，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格执行中央八项规定精神和省委省政府二十条规定，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯老问题、关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、实里做；运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、重拳反腐，实现巡视、纪检派驻全覆盖，反腐败斗争形成压倒性态势。

　　5月22日，省第七次党代会胜利闭幕不到一个月，刘赐贵主持召开省委常委会会议，重温学习习总书记对组织工作的重要讲话，结合海南实际，提出了坚持正确的选人用人导向、负责任地推荐干部、严肃选人用人纪律、激励干部敢担当敢负责敢作为、加大干部培养力度、加强干部管理、关心干部生活、下大力抓基层打基础、严格党的组织生活、坚持落实好民主集中制等十条贯彻措施。

　　习总书记系列重要讲话精神振奋了人心，风清气正的政治生态凝聚了人心，海南以高度的政治责任感、历史使命感和更昂扬的奋斗姿态，真抓实干，砥砺前行，加快建设美好新海南，努力实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

　　用好“关键一招”

　　坚定不移推进改革开放，打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面

　　琼州大地，透着金秋的喜悦。

　　漫步城乡，随处能感受到抓创新、谋发展的浓厚氛围，听到这片土地上澎湃的发展强音。“多规合一”、农垦“八八战略”、十二个重点产业、六类园区、五网基础设施、“美丽海南百镇千村”建设、全域旅游、“两个暂停”……这些改革热词和经济热词，是洞悉海南经济走势的“窗口”，也是新发展理念的海南实践与生动注脚。

　　我们清晰地记得，习总书记2013年视察海南时，为海南适应和引领新常态送来了“金钥匙”：改革开放是发展海南的关键一招，希望海南发扬经济特区敢闯敢试敢为人先的精神，在打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面上走在全国前列。他要求海南，要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务业产业体系。

　　海南牢记习总书记嘱托，牢牢抓好发展第一要务，以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，培育壮大旅游业、热带高效农业、互联网、医疗健康、金融保险、会议展览、现代物流、油气、医药、低碳制造、高新技术教育文化体育等十二个重点产业，提升供给质量和效率。

　　一组数据让人印象深刻——

　　今年上半年，十二个重点产业增加值增长10.7%，快于GDP增速3.3个百分点，对经济增长贡献率达101.5%；房地产业“两个暂停”调控政策成效明显，服务业比重提高到57.3%；全省新增市场主体6.25万户，同比增长31.3%。创建全域旅游示范省，“美丽海南百镇千村”建设促进群众长远可持续增收，今年国庆中秋长假，海南乡村旅游接待游客量达107.49万人次，同比增长7.3%。海南创建全国生态循环农业示范省，2016年热带特色高效农业占农业总产值比重突破70%，建成一批互联网农业小镇。

　　一幅画面令人为之振奋——

　　一场“速度与激情”在海南三个产业园区上演：在海口国家高新区，从签约到进场开工康迪汽车项目仅用了45天；在海南生态软件园，红黄蓝幼儿园项目从申请规划许可到完成验收不到5个月；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，社会投资项目落地所需时间仅需57个工作日……

　　速度竞赛的背后，是海南审批从简化走向极简。海南在省域“多规合一”改革前提下，充分利用经济特区立法权，创造性地提出了园区区域评估审批取代单个项目评估审批等“六个试行”，审批事项减少至14项，审批时间再次瘦身80%以上，对入驻企业实现零审批。

　　作为欠发达省份，海南经济总量不大，若没有求新求变的勇气、敢闯敢试的魄力，美好新海南只能是空中楼阁。

　　海南向改革要动力，直面发展难题。

　　海南树立“改革永远在路上”的思维，坚决落实中央全面深化改革的战略部署，省域“多规合一”改革深入推进，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键基础，中央充分肯定海南省域“多规合一”迈出了步子、探索了经验；新一轮农垦改革实现政企分开，“八八战略”积极实施，海垦活力有效激发；三亚创新旅游市场监管获全国点赞。

　　海南向开放要活力，拓宽发展空间。

　　今年7月底至8月底，在一个月时间内，刘赐贵主持召开了3次重要会议，研究部署提升海南国际旅游岛国际化水平工作。他要求从增加国际航班航线、加强外语教育、用足用好离岛购物免税政策、打造平安生态健康长寿宜居宜游宜业旅游品牌、推进整体营销、挖掘特色文化资源、拓宽推介渠道、提升民宿服务水准、抓好“五网”基础设施建设、建设政务大数据等11个方面做好工作。

　　海南全面融入“一带一路”建设，推动打造“泛南海经济合作圈”，推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，尽量用足国家赋予海南的离岛购物免税、入境免签等政策，全面铺开服务贸易创新发展试点，高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛，海南国际旅游岛建设国际化水平正在逐步提升。今年上半年，海南接待入境游客同比增长57.5%。

　　省委副书记、省长沈晓明表示，将认真思考和谋划推进国际旅游岛后期建设发展等各项工作，超前谋划推进国际旅游岛升级版，通过体制机制创新这一更高层次的改革，争创海南发展新优势。

　　培育发展软实力

　　以社会主义核心价值观为引领，凝聚加快建设美好新海南的强大精神力量

　　闯红灯，引起了省委书记的重视。

　　9月29日，省委“大研讨大行动”活动总结交流暨理论研讨会上，刘赐贵谈起了“闯红灯”等不文明现象。他号召全省开展社会文明大行动，向不文明行为宣战，提高全社会的文明素质，打造海南国际旅游岛的良好精神风貌。

　　海南牢记习总书记对精神文明建设作出的系列指示精神，坚持“两手抓、两手都要硬”，推动精神文明和物质文明协调发展，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建，着力加强思想道德建设，凝聚社会正气，培育良好的党风政风社风家风民风，不断增强海南软实力。

　　文明海南人，温暖着美好新海南——

　　大雨之中，他在没过脚踝的积水里，一手撑伞，一手挥舞着红色塑料袋，提醒行人车辆避开被冲走井盖的窨井。这位普通的、人们甚至连名字也不知道的海口老人，被大家赞美为“风雨中最暖的路标”。他用奉献诠释了什么是文明海南人。

　　西沙海岛，他在这里坚守了34年，每天定时观测天气，向世界气象组织传递中国南海的气象信息。三沙市气象局返聘干部魏启强，为了更多人的安全，守在通讯不便的海岛，女儿出生5天后他才收到消息。他用坚守诠释了什么是文明海南人。

　　海南垦区，他在这里从警28年，服务人民，写下28本、近百万字《警情日记》，最终因过度劳累殉职，年仅51岁。西华派出所原所长朱国茂，直到去世前几个小时还在记录当天的警情。他用担当诠释了什么是文明海南人。

　　海南围绕提升人的文明素质，教育引导广大群众按照凝心聚力、遵纪守法、履职尽责、奋力拼搏、诚实守信、修德正风、志愿服务、孝老爱亲等八点要求，加强思想道德文化建设，弘扬“椰树精神”，争做文明海南人。一位位文明海南人，感动着海南，温暖着琼州大地，成为加快建设美好新海南的强大正能量。

　　文明岛，成为海南人民的共同追求——

　　精神文明建设，既要见人见精神，也要见物见环境。海南围绕文明城市、文明村镇等创建，坚持注重城市风貌、提升整体形象，注重基础设施、提升城乡功能，注重精细管理、提升治理能力，注重生态环境、持续开展六大专项整治，注重文化传承、提升内在气质，努力打造美丽整洁、设施完备、生态宜人、管理有序、文化独特的城乡环境。

　　海口开展“双创”，卫生死角消失了，占道经营没有了，斑驳墙壁刷新了，平坦宽阔的海秀快速路横贯东西，丰富了城市的交通网络；三亚开展“双修”，发臭的水变得清澈，成群的鹭鸟又飞了回来，重植的木麻黄、海风藤等原生植被为海岸线披上绿装。

　　9月30日，省文明委出台方案，决定从今年10月起至12月底，以“文明交通行动”“文明餐桌行动”“文明旅游行动”“诚信教育实践行动”“网络文明行动”为工作重点，在全省广泛开展社会文明大行动。

　　崇德向善、见贤思齐，建设美好新海南的精神力量正在凝聚。

　　守护“最大本钱”

　　以生态文明建设引领经济社会发展，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园

　　夜幕降临，做了十几年农民的王进雄放下锄头，成为一名舞者。这位保亭黎族苗族自治县番庭村村民，是村舞蹈队队长，带领乡亲们跃动舞步，欢迎远道而来的游客。“搭乘”美丽乡村建设列车，番庭村搭起旅游的台，唱脱贫的戏，由绿到美，由美到富。

　　腰包日渐鼓起来的王进雄，从生活的变化中，读懂了习总书记提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，理解了中央把生态文明建设纳入国家发展战略的重大意义。尝到甜头的村民们，在迈向全面小康的道路上对生态文明建设也有着更深的期盼。

　　落实中央要求，回应百姓期盼。9月22日，在党的十九大即将召开、海南即将迎来建省办经济特区30周年的特殊时间节点上，省委七届二次全会审议通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，用制度性安排巩固生态立省建设成果，促进全省上下转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式。

　　“任何影响生态环境的项目，即使再多税收也坚决不上”“以最好的资源吸引最好的投资、最好的资源让广大人民共享”“加快形成绿色产业体系”“永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目”“全面推行‘湾长制’”“探索建立绿色GDP核算体系”……人们最为关注的问题，《决定》都给出了回应。

　　青山绿水、碧海蓝天，海南加大整治力度，倍加珍爱、精心呵护——

　　海南要始终坚持生态底线思维，持续开展生态环境六大专项整治和海岸带专项检查整治，把山水林田湖海等生态元素作为整体呵护好、建设好；发挥“多规合一”引领作用，优化国土空间开发格局，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束。近年来，全省因不符合产业环保要求而被“一票否决”或淘汰关闭的项目有数百个。

　　今年8月至9月，海南以中央环保督察为契机，对全省生态环境进行全方位“体检”，立行立改、举一反三，既立足当前抓好整改，又谋划长远建立长效机制。一个月的时间，360人被约谈，246人被问责，一批群众反映突出的环境问题得到了解决。

　　生态环境优势，海南完善体制机制，持之以恒地维护好——

　　海南着力建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，强化指标约束。提出要创新经济社会发展考核办法，淡化并逐步取消省对市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，根据《海南省总体规划》确定的主体功能分区和产业布局，实行差别化的绩效评价考核。探索建立绿色GDP核算体系，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

　　最好的资源，海南吸引最好的投资，让全省人民共享——

　　海南坚持以人民为中心的发展思想，就是要用最好的生态环境，吸引最好的投资者，让全省人民乃至全国人民共享良好的生态环境所带来的福祉。海南将“美丽海南百镇千村”建设和全域旅游、脱贫攻坚、“五网”基础设施建设等工作结合起来，相互促进、统筹推进，因地制宜选准主导产业，同旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园。海南计划到2020年建成100个热带特色高效农业、旅游、互联网、渔业、黎族苗族文化、物流、工商贸易等类型的特色产业小镇，到2019年底建成不少于1000个美丽乡村示范村。

　　绿色发展理念，深入人心。

　　“抓发展是政绩，抓民生是政绩，把优良的环境资源保护好，对海南的干部而言，更是实实在在的政绩。”刘赐贵反复叮嘱各级各部门，要牢固树立新发展理念，办实事不图虚名，求实效不做虚功，尤其在生态文明建设方面要多做打基础、利长远的工作，不能追求一时增长、局部利益，而是严格按照“多规合一”的要求，明确自身定位，在全省发展“一盘棋”里有取有舍、有所为有所不为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　沈晓明在中部生态核心区市县调研时，也着重强调了生态文明建设。他要求保亭黎族苗族自治县当好生态环境保护的主力军，五指山市要牢固树立保护好生态环境就是最大的发展的理念，琼中黎族苗族自治县要从新发展理念上谋出路，白沙黎族自治县要始终把保护生态环境摆在核心位置。

　　海南持续推进美丽海南建设，每年超过360天的空气是优良，生态环境质量持续全国领先。海南成为国人向往的重要度假旅游目的地，迈向宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛、长寿岛。

　　增强百姓福祉

　　践行以人民为中心的发展思想，最大限度让人民共享改革发展成果

　　悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。

　　“让海南人民过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”，这是省委在省第七次党代会上，向全省人民作出的庄重承诺。

　　省委的承诺已经在谢学军家兑现了。9月30日，这位儋州市雅星镇飞巴村的贫困户，正在忙碌着建造两层新楼房，一家5口将告别那间30平方米的破旧瓦房。“幸福生活来得有点突然。”谢学军说，政府对飞巴村进行整村推进精准扶贫，修建了村道，改造了危房，美化了村容村貌。

　　2016年，海南实施“十大脱贫举措”，开办脱贫致富电视夜校，投入财政扶贫专项资金19.5亿元、增长198.8%，3万多党员干部进村帮扶，20.07万贫困人口实现脱贫，100个贫困村整村脱贫出列。

　　海南把群众利益放在首位，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，把财政支出的70%以上投入民生，书写一张温暖幸福的民生答卷——

　　我们看到孩子们上了更好的学校。海南推进“一市(县)两校一园一院”工作，引进北大附中附小、华东师大二附中、人大附中、红黄蓝幼儿园等知名学校合作办学，引进一批“好校长好教师”。海南大学热带农林学院、海南体育职业技术学院、海南大学亚利桑那州立大学联合国际旅游学院正式挂牌，琼台师专升格为本科院校。

　　我们看到百姓健康有了更好的守护。海南引进了华中科大同济医院、复旦大学附属华山医院等知名医院合作办医，五大区域医疗卫生中心初步建成，医疗卫生服务体系不断完善，引进了一批“好院长好医生”，五项职工社会保险和居民养老、医疗保险实现全省统筹、全省覆盖，做到了低保应保尽保。

　　我们看到人民的文化生活更丰富了。海南基本形成省域公共文化服务设施网络，有效实施六大文化惠民工程，一批文艺精品走向全国、传播海外。

　　我们看到群众的安全感提高了。海南提高社会治理科学化、精细化、法治化水平，深入推进平安海南建设，不断完善海岛型立体化治安防控体系，持续开展禁毒三年大会战，社会整体和谐稳定。

　　人民追寻幸福的脚步，并未停止。

　　“人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”

　　昨日海南，遍野春光；今日海南，满眼希望。

　　站在新的历史起点上，海南正以高度的政治责任感、历史使命感和更昂扬的奋斗姿态，深入学习践行习总书记系列重要讲话精神，撸起袖子加油干，加快建设美好新海南，努力实现“三大愿景”。