琼中打响“摸底战” 精准扶贫“准”字当头

帮扶干部入户开展排查工作。新华网发

　　“大哥，家里现在有几口人啊？有外出打工的吗？家里有几个孩子上学啊？”10月25日一大早，海南省琼中黎族苗族自治县新闻信息中心的工作人员王大君便在红毛镇金屏村开始了一天的“闲聊”工作，与他“聊天”的对象则是全村各家各户的村民。

　　说是“闲聊”，实则是琼中县为进一步夯实精准扶贫工作基础，在全县范围内开展的一次全县农村户籍人口全面排查工作，确保贫困人口识别更加精准，实现贫困人口应纳尽纳、应退则退、应剔则剔。

　　走进琼中黎村苗寨，家家户户都穿梭着帮扶干部们忙碌的身影，他们的关注点不再是全国扶贫开发信息系统内的贫困户，而扩大成了所有农村户籍人口，一场精准扶贫“摸底战”在琼中已全面打响。

　　锁定精准 统一战线

　　9月22日，琼中县委副书记、政法委书记张长丰带领扶贫办等脱贫攻坚工作重要单位前往云南省禄劝县、江西省井冈山市“取经”，考察学习脱贫攻坚工作，通过现场看点、查阅资料、亲身感受、交流互动等方式，认真总结先进经验，查找不足，弥补短板。

　　“扶贫工作，时间紧任务重，要想啃下硬骨头，第一步就是找准扶持对象。”张长丰说道，准不准还得广大老百姓说了算，那就得动员全体帮扶干部走村入户，深入排查，听取民意。

　　琼中结合2016年底考核和2017年中省际交叉检查中暴露出来的漏评、错退、错评等一系列问题，经过研究讨论，制定了《琼中县农村户籍人口全面排查工作实施方案》，并在10月19日该方案出台后第二天，立即召开了农村户籍人口全面排查工作业务培训会，将全县精准识别的标准、流程和步骤拉到了“统一战线”，使得扶贫工作更公平公正。

　　锁定精准 率先发力

　　琼中县紧紧围绕脱贫摘帽“三率一度”考核标准（即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度），率先发力、先行先试、全面攻坚，采取“望（看人、看房、看家电、看种养）、闻（听议、听评、听反映）、问（问本人、问干部、问乡邻）、切（分析原因、商定对策）”的方式，组织全面普查和“回头看”，将全县贫困户、一般户、疑似户、脱贫户和返贫户等所有村民全部拉进了排查网中。

　　“摸底战”直击“七大目标”，即对全国扶贫开发信息系统以外的农村人口进行普查；将低于现行我省农村贫困标准且“两不愁三保障”未解决的农村贫困人口全部纳入建档立卡范围；对全国扶贫开发信息系统内的贫困人口再次进行甄别；对2014年至2017年认定已脱贫的建档立卡贫困人口进行再次核实；对2014年至2017年剔除的贫困户进行“回头看”，核查是否错误剔除；对全国扶贫开发信息系统内尚未脱贫的贫困人口进行全面算账；“十二个一批”脱贫工程责任单位贫困人口数据要做好衔接，对自身数据、系统进行清洗完善，确保与国务院扶贫开发管理系统数据统一。

　　据了解，琼中此次贫困人口动态调整工作分三个阶段完成，10月15日至10月31日，拟定动态调整名单；11月1日至11月30日，对名单进行公示、审核、公告；12月1日至12月15日，各乡镇信息录入与工作总结。严格落实群众评议和纪委抽查复核制度，尤其对建档立卡贫困户及未纳入建档立卡的重点农户进行摸排，一村一村的筛、一户一户的核、一人一人的评，确保符合条件的一户不漏、未达到标准的一户不进。

　　锁定精准 精心组织

　　“精准扶贫的前提是精确识别，我作为动态调整工作队的队长，首要任务就是读透相关政策，摸清各户家底，让帮扶措施真正扶在点上、扶在根上。”长征镇万众村驻村第一书记高传辉的手机里，保存着万众村14户贫困户的档案，点开文档，人口数、致贫原因、产业收入、低保补助等信息一目了然。“这个表格是动态调整的，存在手机里，更方便随时查看。”高传辉说道。

　　为进一步夯实琼中精准扶贫工作基础，琼中坚持“乡镇牵头、负总责，帮扶单位全力配合、参与和监督”的责任分工原则，组织帮扶责任人与驻村第一书记、乡镇驻点干部、村两委干部、村小组干部组成联合调查组，成立动态调整工作队，队长由驻村第一书记、驻村工作队队长或者乡镇驻村点长担任，入户调查，对所帮扶村庄开展全面排查工作，做群众思想引导和政策解读工作，确保调查结果得到群众认可。

　　《琼中县农村户籍人口全面排查工作实施方案》整整100页，系列表格17份，琼中全县帮扶干部带着这些表格，开展着“闲聊”任务，将一份份表格认真填写、详细审核，对每一户村民秉持着“敞开收、严格审、走程序”原则，既不提高标准，也不降低标准。在每一户调查走访中，坚持对群众的申请一律受理，不以任何借口拒绝，并严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”等程序，凡收入低于扶贫标准且未实现“两不愁三保障”的，都应纳入建档立卡范围，确保识别纳入工作不错一人、不漏一人。

　　琼中除了压实责任，还严明奖惩，以确保真正做到识别精准、群众认可。各乡镇每天将各帮扶单位开展排查工作情况上报县委，同时，县委将派出暗访组，对各乡镇、各帮扶单位工作开展情况进行督查暗访，如发现责任落实不力、工作流于形式造成局面被动的，县纪委、县委组织部将约谈相关单位主要负责人，情节严重的启动问责。（陈欢欢）