湿地保护专属立法，海南不妨先行先试

　　“罗马不是一天建成的”，这句话套用在湿地公园建设上，同样成立。今年8月中旬，国家林业局公布了2016年试点国家湿地公园验收结果，我省新盈国家湿地公园(试点)、南丽湖国家湿地公园(试点)通过验收，登上国家级“榜单”。从获批试点建设，到通过验收，新盈国家湿地公园和南丽湖国家湿地公园分别经历了10年和6年时间。(11月15日南海网)

　　湿地，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，因此，又被誉为“地球之肾”。海南能够拥有大量湿地，无疑是大自然的眷顾。

　　然而，湿地建设和验收并不难，有良好的自然条件加上人工后天的培育，便能顺利获得国家级验收，而保护好湿地，却更加重要。从海南目前对湿地的保护来看，显然还存在着硬伤：比如，对于湿地生态价值、保护意义还认识不到位，让湿地成为一个看上去成熟、实际模糊的概念，非法捕捞活动依然存在；保护管理工作在能力和队伍建设上存在短板，除了人员缺少、专业人才更是匮乏。

　　而最为关键的是，没有一部专属的法律，使得破坏湿地之举得不到应有的严惩。当然，这样的现实并不只是海南存在，但对于正在建设国际旅游岛的海南来说，湿地保护无疑是重中之重，它关乎海南生态环境的保护，关乎旅游红利的增加。就此而言，海南湿地保护，亟需尽快出台一部专属法律法规，让湿地保护有根有据，也让相关部门执法和监管能够有的放矢，更提高全民保护湿地的意识。

　　事实上，2012年，就有省政协委员提案建议出台海南省湿地保护条例，制订规划，完善立法加以保护。在第二次海南湿地资源调查中，也有专家同样提出建议。应该说，立法探索已具备成熟的条件。对于拥有先行先试政策优势的海南经济特区来说，更应该主动承担，加快进行湿地保护专属立法探索，为海南湿地保护做出应有的贡献，也为国内立法探索先行先试。

　　俗话说，无规矩不成方圆，湿地保护同样如此。没有一部专属法律法规，就没有清晰的保护职责，相关部门在工作上难免陷入无头苍蝇的尴尬，没有明确的违法惩处，就没有行为底线和红线，湿地的保护将形同虚设，大自然赋予海南的良好生态资源更得不到应有的珍惜。在立法探索上，我们期待海南果断迈出先行先试的第一步，为国内湿地保护做出示范，也为海南国际旅游岛建设提供有力保障。(肖时平)