做好人大换届选举 加强基层国家政权建设

　　做好人大换届选举，加强基层国家政权建设——海南省市县乡人大换届选举纪实

　　2016年11月28日，随着五指山市第四届人民代表大会第一次会议闭幕，选举产生了新一届本级国家机关领导人员，标志着海南省市县乡人大换届选举工作全面完成。

　　从2016年中至11月底，海南省19个市县、8个市辖区和196个乡镇，选举产生了设区的市级人大代表567名，县级人大代表4614名、乡级人大代表11672名。选举产生了全省27个市、县、区和196个乡镇的新一届国家机关领导人员。

　　在这场历时半年的市县乡人大换届选举中，在海南省各级党委领导下，各级人大和有关部门广泛动员精心组织，圆满地完成了换届选举的各项工作任务。

　　对这次换届选举，省委书记、省人大常委会主任罗保铭专门作出批示：“省人大指导督查县乡人大换届抓得紧，效果好，为全省大局做出了贡献！”

　　一场参与广泛、顺利成功的换届选举

　　2016年海南省市县乡人大换届选举的成功与顺利，以下数字最能说明问题。

　　据统计，全省选民登记人数629.36万人，参加投票的选民583.95万人，投票率达到92.78%；全省由选民联名推荐当选的县乡两级人大代表人数分别有965人和2898人，占当选代表总数的20.86%和24.83%。

　　在市县乡三级人大代表中，来自基层一线的工人、农民代表分别占26.27%、41.8%和73.33%，比上届有所上升，而领导干部代表占比较上届有所下降；妇女代表的占比在三级人大中均超过了25%；大专以上学历的代表在三级人大代表中占比分别为86.42%、66.57%、35.44%，比例较上届有明显上升。

　　人大代表选出后，各市、县、区、乡镇均召开了新一届人民代表大会第一次会议，并选举产生了本级国家机关领导人员，也圆满实现了党委的人事意图。其中，共选举产生市县区人大常委会组成人员761名，市县区“一府两院”领导班子成员231人，乡镇人大主席、副主席233名，正、副乡镇长613名，较上届文化程度有所提高，更趋年轻化。其中市县区“一府两院”班子成员全部是大专以上学历，且全省各市、县、区27名人大常委会主任中，有一半以上是新当选的。

　　选举工作在党的领导下保持正确政治方向

　　群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵手。此次市县乡人大换届选举的顺利成功，离不开党的坚强领导。

　　在2016年7月8日召开的全省市县领导换届工作会议上，省委书记、省人大常委会主任罗保铭指出，换届能否圆满成功，关键取决于党委领导作用发挥得好不好。

　　在这次会议上，海南省委全面部署了市县乡人大换届选举工作，及时转发了《中共海南省人大常委会党组关于做好海南省市、县(市、区)和乡镇人民代表大会换届选举工作的意见》，指导全省的换届选举工作。

　　紧接着，各市县区党委也成立了以市县区委书记为组长的换届选举工作领导小组，使得人大换届选举始终在党委的统一领导下保持正确的政治方向。

　　在换届选举工作前，海南省人大常委会及时修改完善了《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，为市县乡人大换届选举工作提供了法律保障。同时，省人大常委会根据不同阶段的任务要求，成立联席会议，先后派出4个督导组，分别到各市县进行了4轮现场督导工作，并落实换届选举工作经费，举办了近400人参加的全省市县乡人大换届选举工作培训会。