治乱象 三亚探索旅游市场大诚信体系

　　治理旅游市场乱象夯实旅游产业基础

　　三亚探索旅游市场大诚信体系

　　9月19日，三亚市委全面深化改革领导小组会议召开，部署深化旅游市场监管体制机制改革工作。会议提出，今年12月底前，要初步建立旅游市场大诚信体系，治理“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等旅游市场乱象，进一步规范三亚旅游市场，夯实作为三亚支柱产业的旅游业基础。

　　诚信、自律是旅游市场良性发展的根本。近年来，三亚建立起以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和各行政执法部门为主体的“四位一体”旅游市场监管机制，有效净化了旅游市场环境。然而，随着三亚旅游市场的发展，“零团费”“负团费”等旅游乱象改换门面“重出江湖”，且较以往更具隐蔽性。为此，三亚主动出击，着手完善旅游市场诚信体系，以更积极、更主动的执法巡查，营造诚信自律的行业环境，力促旅游市场乱象“标本兼治”。

　　诚信导游收获游客点赞

　　9月15日，导游孙春和在微信亲友群里发了两张图片：一面感谢锦旗和一封感谢信。锦旗是从广西壮族自治区贵港市寄来的，上面写着“诚实守信行业楷模”8个大字；感谢信是杭州市一群大学生写的，信中称赞孙春和贴心周到的服务，让他们的三亚之旅充满欢乐，表示“美丽的三亚！我们还会再来”。

　　“算起来这已经是我收到的第五十封感谢信了。”孙春和略带自豪地说，感谢信来自全国各地，“从2009年至2017年，每年都会收到好几封感谢信，这些也是游客对我们导游工作的肯定。”

　　作为2014年度三亚优秀诚信人物，孙春和当导游已有9年，带了上千个旅游团队，从未跟团友发生争吵和纠纷，没有收到过一起投诉。有游客笑称“有一种体贴入微叫孙春和式的微笑”。“作为导游，就是要认真对待每一次出团，诚信善待每一位游客。”孙春和说，想客人所想，急客人所急，真诚地对待游客，自然会获得肯定。

　　智能监管“超标”菜单

　　记者了解到，近段时间以来，三亚有关部门借助开展百日大研讨大行动活动的契机，广泛走访景区、景点、旅行社，摸查家庭旅馆、客栈，巡访“零负团费”和“黑车”“黑导”以及非法一日游等情况，扎扎实实听意见。

　　“部分旅行社存在超范围经营现象，有的导游拿回扣诱导消费，还有一些‘零团费’‘负团费’等现象，我们一一记录后，再针对性地提出解决意见。”三亚市旅游委主任樊木透露，其中最具代表性的当属三亚海鲜市场智能监管系统。

　　根据市场反馈的信息，三亚跨部门联动，合力打造海鲜市场智能监管系统，点菜、下单、监控、取证等环节均被列入监管，其中POS机收银系统能将数据上传至执法部门的后台。如果菜单价格“超标”将呈现“飘红”状态，商家会受到关注和处罚。“下一步，三亚将加快市级公共信用信息共享平台的建设，通过信用信息互联互通，打破信息孤岛，建立大诚信体系。”樊木说。

　　商家失信将被扣信用分

　　以诚取信，以信取胜。三亚将于年底前建立旅游市场联合惩戒机制，通过对旅游市场失信行为实行准入限制、禁止等一系列行政干预，对扰乱市场秩序、欺客宰客商业贿赂等违规行为实行“一次性死亡”管理机制。被“一次性死亡”的商家信息还将通过市级公共信用信息共享平台进行互联互通，并在媒体上进行公开曝光。

　　与之相配套的是，三亚将加快建立旅游领域市场信用记录制度，制定旅游企业和从业人员承诺制度、诚信服务准则，建立健全旅游业消费者意见反馈或投诉记录与公开制度，建立完善旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度，建立旅游企业、从业人员信用档案并在市级信用信息平台共享。

　　三亚还将依托“三亚旅游诚信商家”体系，开展旅游市场信用体系建设示范工程，计划以分门类、计分管理的方式，将全市各涉旅行业纳入信用体系。“每一起查实的投诉都将对商家的信用分进行减分。当商家的诚信积分低于一定分值时被吊销经营证照，退出市场。”樊木透露，三亚将成立“诚信价格联盟”，鼓励旅游企业互相暗访，杜绝打“价格战”，遏制不合理低价游，进一步压缩旅游乱象的生存空间。