2017年房地产市场主唱稳字歌

　　公开信息显示，今年春节期间，南京、杭州、苏州等地新房成交量纷纷萎缩，大多下跌至个位数，为近三年同期的最低值，与此同时房价也纷纷回落。

　　而2016年12月举行的中央经济工作会议，为2017年楼市定下了“平稳健康发展”的主基调，同时提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，并强调运用金融、土地、财税、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

　　“清淡”开局，加上“调控”强音，业内预测，今年房地产市场或将主唱“稳”字歌。

　　调控长效机制加快落地

　　中央经济工作会议指出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。与此同时，会议提出要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

　　戴德梁行高级董事、华东区综合住宅服务主管伍惠敏认为，长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急政策，关键要完善制度建设，并处理好住房消费和投资、房地产和经济增长、存量房和增量房之间的关系。

　　方正证券房地产行业首席分析师夏磊表示，稳房价其实就是稳民心。当前政策腾挪空间已越来越小，只有构建房地产健康发展长效机制、构建“阶梯形”消费预期才能实现房地产行业的平稳健康发展。

　　夏磊指出，面对区域分化的市场，作为宏观调控的主体，中央政府应将更多的行政调控责任交给地方政府，使其根据自身特点“因城施策”。并在土地、税收等关键要素方面，应让地方政府承担主体责任。同时，积极适应城镇化发展趋势，全面推行“人地挂钩”，增加人口迅速增长城市的土地供给弹性。另一方面，还应积极推行房地产税改革。具体来看，对各环节税收进行调整，减少交易环节税费、支持居民置换和房产流通；增加保有环节税费，调节财富分配不公。通过简并税种、优化税收结构，为房地产税替代土地出让收入创造条件。同时，应开展空置房房产税试点，减少社会资源的浪费，引导购房预期，避免住房成为炒作的工具。

　　同策咨询研究部总监张宏伟则提到，建立楼市基础性制度和长效机制是重点之一，比如推进不动产登记制度、推动房地产税立法。未来建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，也就意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前已经在上海、重庆试点的房产税。今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系（土地、财税和金融）之一的财税政策与措施。

　　房地产税或加快推进

　　2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，文中提及支持各地在房地产税等方面探索创新，而在此前的中央经济工作会议中促进房地产市场平稳健康发展便是焦点，从刺激房地产到建立长效机制是否意味着2017年房地产税将会加快推进？

　　全国政协委员、政协经济委员会委员、新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家贾康日前在接受媒体采访时指出，房地产税在2016年两会时已归入全国人大的一类立法项目，但后来没有看到具体推进。按照一般程序，在法律草案正式宣布进入一审后，需要征求社会意见，可以预想各方面的不同意见会引出观点碰撞，推进到二审、三审过程中会有非常激烈的争议。但这将是个阳光化的“税收法定”过程，既然改革的大方向明确，又时不我待，其个人认为应该按照十一届三中全会重要指导精神“加快”走完立法过程，然后在国内各个城市，可依照各自情况，先从“火”的城市开始陆续依法执行。

　　全国人大财经委副主任郝如玉则称，十八届三中全会提出了加快房地产税的立法步伐和促进环保税的费改税内容，2016年全国人大安排了环保的费改税，但是房地产税方案还在起草。郝如玉表示，房地产税迄今已经试点征收了5年多，但是操作难度很大，有的地区税收成本甚至和税收收入相当，一个地区征收房地产税，也使得人才向周边地区转移。

　　那么，房地产税在2017年是否会破局？按照北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文的说法，本届人大任期到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。

　　楼市或将整体趋稳

　　中原地产研究中心统计数据显示，截至2016年12月29日，全国住宅类土地单城市出让额排名前50的城市合计出让住宅用地20841亿，比2015年同期上涨幅度达到了48.4%。伴随着中国城镇化进程加速，核心城市房价不断升高，而这些城市在人口、教育、医疗条件的优势使得人口不断流入。

　　“一线城市的存销比总体较小，这和此类城市库存规模明显不足的态势是有关的。二线城市存销比回落的速度较快，这和二线城市2016年房地产市场交易持续向好的态势有关；其中，具有代表性的‘四小龙’城市即南京、苏州、合肥和厦门更是出现了存销比低于6个月的紧张状态。”易居智库研究总监严跃进说。

　　“当下市场在连续重磅政策的影响下，开始降温，主要原因是包括北京、深圳、合肥、南京等城市的信贷等政策力度较大。整体看，市场的过热成交将会明显被抑制，短期部分过去报价过高的项目和二手房价格会快速回调，市场未来的调整期将维持6～9个月。这一轮市场的调整幅度要看信贷收紧的尺度。”中原地产首席分析师张大伟指出。

　　而春节假期成交萎缩是今年房地产市场开局“遇冷”的典型写照。深圳市规划和国土资源委员会公布的数据显示，１月，深圳市一手住宅成交量下滑明显，共成交1652套，环比下降23.6％。今年春节期间，南京市住宅认购量共31套，成交量为1套。认购量与去年春节假期的52套相比，下跌近四成。上海新建商品住宅成交994平方米，比猴年春节期间减少71.1％，是2011年以来成交量最低的。

　　调控的声音不断发出。北京、上海、深圳等一线城市中，北京市副市长陈刚表示，2017年北京市楼市调控目标是保持平稳健康发展，房价环比不增长；上海市政府工作报告强调，2017年将加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展；深圳市则坚持综合运用金融、土地、投资等手段，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

　　一线周边城市受追捧

　　业内认为，2017年，北上广深限购政策松动的可能性不大，“堰塞湖水位”值得警惕。2016年12月27日，北京市相关领导就房价罕见表态：“房价已经过高，积累了风险，而且增加了社会焦虑，也是对城市可持续发展与和谐稳定的巨大挑战。”对一线城市而言，控房价已经成了一项政治任务，稳定第一，“堰塞湖水位”会稳定在高位，形成僵持状态。

　　但“堰塞湖效应”始终是悬在头上的达摩克里斯之剑，甚至任志强预言，下一轮的暴涨会来得更猛。何以解忧？唯有导流。流向何方？只能是堰塞湖周边的价值洼地。在中央经济工作会议召开前，万科总裁郁亮接受采访时，为解围北上深高房价提出一计：借助轨道交通，加快建设既有产业功能又有居住功能、既宜居又宜业的卫星城和城市群，从而疏散核心城区人口，并为大量新市民家庭提供符合其收入水平的购房定居机会。”

　　郁亮的主意，与中央经济工作会议公告提出的“把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通”可谓异曲同工，北上深周边城市将来有望迎来一波波政策红利。

　　2017年，北上广深的周边城市或许会涌现出强劲的黑马，北京、天津周边有保定、廊坊、唐山、张家口、承德、秦皇岛，上海周边有南通、苏州、常州、无锡、嘉兴、湖州，广深周边有珠海、惠州、东莞、佛山、中山。近水楼台先得月，这些城市本身的经济亦不乏亮点，2017年很有可能会成为资本的下一步猎物。

　　特色小镇或成下一个热点

　　2016年下半年，特色小镇成为风口。来自住建部、发改委、财政部的多份文件给特色小镇政策层面带来了支持。2016年7月，多部门联合发布通知提出在2020年前，培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。

　　一时间，多地政府开始着手投资建设各类特色小镇，而一些传统的房地产企业也看到了特色小镇建设的红利。

　　在国务院发布的《全国国土规划纲要（2016-2030）》中就明确，重点发展区位优越、潜力较大、充满魅力的小城镇，促进县域经济发展，发挥连接城乡的纽带作用，培育具有农产品加工、商贸物流等专业特色的小城镇。

　　不过有一个明显的现象就是自2016年7月国家层面提出加快构建特色小镇以来，各地正通过给补贴、给奖励、花重金等方式赶着投资建设各类特色小镇。而一些房企则通过与政府合作等模式参与到特色小镇的建设中。

　　在发改委一些政府官员看来，特色小镇确实是未来倡导的一种理念及方向，但他们的初衷更多的是希望通过规划来引入产业进而培育营造，而不是急于带上“特色小镇”的帽子。

　　中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁则指出，只有将特色小镇做起来发展到一定的规模，形成产业集聚、人才引进后，房地产开发商才可以建造住宅作为配套服务，否则又是走了传统城市发展的老路。