白沙：树立持续发展观 让绿水青山与脱贫同行

　　国际在线海南消息：党的十九大报告中指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。报告同时还指出，要坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　白沙黎族自治县地处海南核心生态区，素有“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”之美誉，县域内山水环绕绿树林荫。白沙，担负着保护海南核心生态圈的重责。同时，作为国定贫困县，白沙又承载着实现山区少数民族群众全面奔小康的目标，脱贫攻坚任务异常艰巨。但白沙不等不靠，在保护中发展，在发展中保护，坚持脱贫攻坚与绿水青山同行，在生态文明建设中扛起白沙的责任和担当。

　　生态移民

　　搬出新生活留住原生态

　　“过去和现在的生活真的是不能比，多亏有了生态移民这样的好政策才让我们有了这样的新生活。”白沙黎族自治县南开乡银坡村村民符国华微笑着说。银坡村作为海南首个生态移民搬迁村，在今年元旦已正式开始整体搬迁入住。清晨,走进银坡村，仿佛人在景中,景在画中,眼前的一切美不胜收。一栋栋、一排排极具民族特色又不失现代建筑风格的二层小洋楼分外夺目，屋外郁郁葱葱，鸟语花香。

　　“这对于我们来说是不可想象的变化,似乎从贫困一步迈进了天堂。”村民符国强说。

　　银坡村系原道银村、坡告村整合而成的新村。在此之前,四周环绕的群山如一道道屏障,将道银村、坡告村与外界阻隔。沿山腰依次而建的简易民房,极易遭受自然灾害破坏,村民生命及财产安全得不到保障。那里手机没有信号,水电路不通,村里也没有卫生所和学校。艰苦的生活条件,让这里的村民饱受生活的艰难与困苦,出门赶集更是需要历尽千辛万苦跋山涉水2小时方能到达南开乡乡墟。

　　道银村、坡告村距离脱贫和全面建成小康社会的目标千里之遥。且两村地处鹦哥岭生态核心区腹地,村民的生产生活也会严重破坏生态核心区环境。如何让贫穷落后的道银村、坡告村彻底甩掉贫穷落后的帽子,实现整体脱贫,同时修复并保护好海南的绿水青山？

　　2015年12月,经海南省、白沙县委县政府领导及专家组的反复论证,《白沙黎族自治县南开乡道银村坡告村生态扶贫移民实施方案》正式出台。 道银、坡村两村整合为一村,更名为银坡村。《方案》牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,确定“搬得出、留得住、能致富和区域生态修复双赢”的总体目标,通过人口转移、生态修复、政策扶持、完善配套政策等措施,实现“南渡江源头“生态核心区环境的改善和保护,实现贫困人口脱贫致富。

　　经过白沙各级党委政府的不懈努力,2017年新年之际,银坡村的村民们终于成功走出大山搬入新居开始新生活。生态扶贫移民工程还为村民们人均分配了10亩已开割的橡胶地,完善配套禽畜圈养区。同时,制定了该村三年生态扶贫移民发展规划,橡胶作为主要经济作物外,重点发展禽畜养殖、养蜂、林下套种益智等,利用五边地种植本地名贵树种沉香、花梨,增加村民收入。

　　如今，被绿树环抱的银坡村使人如醉如痴,夕阳余晕透过层层枝叶撒落在小洋楼上,给它抹上一层黄灿灿的颜色。几只小鸟在空中掠过,远处的小狗正在散步觅食,当最后一缕晚霞隐去,放眼望去,整个村庄暮霭缭绕,万家灯火辉煌。银坡经验既保护了绿水青山，也让村民们彻底实现了脱贫,昂首阔步走上了小康路。

　　在离银坡不远的元门乡翁村三队，另一个生态移民搬迁村也已拔地而起。2017年年初，为使该村免受泥石流、滑坡等地质灾害威胁，有效改善贫困人口生产生活条件和生存环境，加快其脱贫致富步伐，同时加快该地生态修复，白沙县委、县政府统筹整合各级财政涉农资金，正式启动元门乡翁村三队生态扶贫移民搬迁安置工作。

　　现在的翁村三队新村正在加快建设中，多数新房已完成了封顶工作。下一步，白沙将加快推进村庄道路硬化、环境美化和电网入户等工作中，力争在12月竣工，让村民们可以搬进新居开始新的生活。同时，当地政府还将严格按照批新撂旧的原则，对旧村基进行复垦，确保以最快的速度回复当地生态原貌。

　　白沙近日出台的《中共白沙黎族自治县委贯彻落实<中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定>的实施方案》，也就生态移民搬迁做出全面规划，力争在5年内对生态环境脆弱的核心区、南渡江、珠碧江、石碌河三大河流源头，水源保护地、公益林保护区、热带雨林保护区和地质灾害易发区范围内的居民有计划、分步骤实施生态移民搬迁，促进迁出区生态恢复修复，改善生态环境质量。同时就搬出的居民优先选择靠近城镇、产业园区、旅游景区集中安置，创造就业条件，确保搬迁居民有稳定收入，明显改善生活水平。

　　创新思维

　　光伏项目飞地扶贫

隆基20MW生态农业光伏发电扶贫项目发电板(中共白沙县委宣传部  供图)

　　在白沙邦溪镇，生态保护与脱贫攻坚相结合的光伏项目——隆基20MW生态农业光伏发电扶贫项目已投入使用。

　　白沙充分利用当地荒山荒坡，引进企业入驻投资助力脱贫。据了解，该光伏扶贫工程占地面积514亩，项目建设采取农光互补的复合建设模式，将生态农业与光伏发电有机结合，一次性解决白沙800户建档立卡贫困户的脱贫问题。项目建设和运营单位——海南隆基每年要从发电收益中提取240万元通过白沙扶贫办兑付给贫困户，优先安排给项目所在地邦溪镇的建档立卡贫困户和地处偏远的南开乡高峰村委会的建档立卡贫困户及其他三无(无劳动能力、无资源、无稳定收入来源)贫困户，保障每户每年获得3000元收入。电站运营20年中，企业共计提取4800万元支持白沙扶贫工作，并将扶贫电站组件清洗及农业生产基于市场化原则交予建档立卡贫困户实施，将贫困户的组件清洗劳务收入与电站发电量提升效果紧密结合并予以考核挂钩，一方面有效地提升了贫困户的收入，同时又实质性提高电站运营效果，达到电站运维及贫困户双方面受益的效果。

　　该项目还充分利用光伏板的下层空间，种植火龙果等经济作物及开展特色养殖，建设生态农业基地，并配套建设相应的灌溉、供电等基础设施。

　　10月18日，海南省政府副省长何西庆在调研该项目时曾指出，白沙光伏项目为海南光伏扶贫提供了重要的参考和借鉴，示范意义显著。